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对于3岁以下的婴儿，“最柔软的人群”，家庭护理是最好的。然而，像世界上许多地方一样，上海有一些0-3岁的婴儿近60万的家庭确实处于困境，他们需要各种社会支持。
在需求多样化和资源有限的情况下，如何更好地解决儿童保育问题？近年来，上海在实践中探索了答案
应对不同的需求，并参与社会的许多方面
“孩子们互相拥抱，中午吃饭，下午睡觉……”一大早，随着音乐节拍，幼儿园的孩子们和老师一起跳舞。周二，普陀区真如崔莹幼儿园的20名儿童逐渐停止哭泣，在拥抱中体验交流。
该幼儿园位于普陀区真如西村社区。幼儿园园长金野说，从去年开始，作为市政府的一个实际项目，幼儿园已经为20个孩子建立了一所幼儿园，配备了一名有35年教学经验的高级幼儿教师、一名90后的年轻幼儿教师和一名高级护士。婴儿可以和中、大班的孩子一起享受户外活动。以弟弟妹妹为榜样，弟弟妹妹会成长得更快。
这种“托幼一体化”是缓解本市托幼服务供需矛盾的途径之一。
去年，市教育卫生工作委员会和市教委进行了深入调研，共同制定了上海市3岁以下儿童保健服务“1+2”文件(即“促进和加强上海市3岁以下儿童保健服务”)。指导意见》、《上海市3岁以下儿童托养机构管理暂行办法》、《上海市3岁以下儿童标准制定办法(试行)》，并推出《上海市3岁以下儿童
在浦东、徐汇、静安、黄埔、闵行等试点项目和积累经验的基础上，全市各区全面受理了相关托幼机构的申请。截至今年8月底，共有143个新注册的3岁以下儿童保育服务机构。
本市还鼓励符合条件的区在新建配套幼儿园时落实配套班的建设要求；通过重建和扩大幼儿园增加幼儿园资源的供应；鼓励民办幼儿园设立托儿所；支持公益性托幼机构扩大服务对象覆盖面，缓解托幼机构供需矛盾。
同时，上海鼓励企业、公园和机构参与建立福利关怀机构，让更多的儿童享受到包容性的关怀服务。目前，全市有两个由企业组织的非营利性苗圃机构，即浦东新区大飞机金科苗圃和徐汇区大飞机云锦苗圃。
与增量同步，使管理更加精细
数据显示，在新学年，在该市11个区新开办的34所幼儿园中，有22所建立了托儿所。市政府增加了54所幼儿园，并计划增加80个幼儿园班级，其中11个公园和机构的27个幼儿园班级已经开办。
目前，全市有500多家机构提供各种已通过标准化程序申请的托儿所服务，包括公立和私立幼儿园、托儿所、早期教育中心、社会托儿所和实用工程项目。
市教育委员会青年工作办公室负责人严慧芬说:“对儿童保育的需求非常多样化。一方面，有必要促进多方参与市场；另一方面，幼儿园应在满足3-6岁儿童学前教育需求的基础上，不断挖掘潜力，更好地解决困难家庭的照料问题。”
解决儿童保育问题不是教育家庭的问题
一位教育领域的研究人员哀叹道，三年前，她的大学已经开始考虑在校园里划出一块土地，并招募人员建立幼儿园，以解决“母亲雇员”的担忧。谁知道，随着人事变动，它后来消失了。
一个社会护理机构的负责人最近处境艰难。最初，区幼儿园管理机构的要求是:优先抚养0-3岁的孩子，但家长不同意，并强烈要求增加外语启蒙班。就这样，他成了“三夹板”。
一位白领母亲很恼火。开始的时候，我申请了换班，盲目追求“高”，选择了离家几十公里的机构。这个两岁半的娃娃每天要花两个小时开车去接孩子。邻里交流，好像教学水平和家里的幼儿园差不多。
正如华东师范大学教育系学前教育系主任张明红教授所说:“解决儿童保育问题不仅仅是教育家庭的问题。”在她看来，社会保障体系、育儿理念的传播和育儿人才的培训都是需要深入研究和整体考虑的重要影响因素。
上海教育学院通识教育学院学前教育研究室主任、研究员黄说，0-3岁是儿童依恋形成的关键时期，大多数儿童仍然注重家庭教养。她建议可以延长母亲带薪休假的时间，这样母亲就可以有更多的时间自己照顾婴儿。
一些专家还指出，要完善“以家庭为导向，多方参与”的关爱服务体系，让更多的孩子享受到“幸福感”，除了科学分配关爱之外，还必须向全社会传递教育理念。有必要让更多的家庭知道，这个年龄是孩子功能发展的窗口期，是亲子关系的基础期，家庭照顾更为重要。
据悉，该市每年至少为学龄儿童家庭提供6次免费的科学育儿指导服务，并倡导网上和网下科学育儿相结合。父母可以免费登录“育儿周观察”应用程序，获得各种免费育儿指导。
