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据普陀区新闻报道:2019年，区人大常委会全面贯彻落实了中国共产党第十九次全国代表大会和第十九届全国代表大会第二、三、四次全体会议精神。在中共普陀区委的坚强领导下，强化了“四种意识”，强化了“四种自信”。为实现“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕全区中心工作，积极履行职责，共召开常委会10次会议、主任会议18次，听取审议专项工作报告12次，开展执法检查1次，任免普陀国家机关工作人员112人。 代表工作得到有效推进，十六届全国人大四次会议确定的各项目标任务全面完成。 本期专刊总结回顾了2019年区人大常委会第十六次会议的工作和区人大代表的表现。
确保地区委员会的决策安排得到有效执行
加强预算审查，围绕审计中发现的问题开展专项调查。根据《中共中央办公厅关于把人大预算审查监督的重点扩大到支出预算和政策的指导意见》，常委会结合普陀实际，制定了实施方案，明确了工作任务和责任主体。建设常委会预算网络监督工作室，开发建设全国人大预算网络监督系统，方便区人大代表审查预算和决算。改进监督方式，围绕审计中发现的问题整改开展专项询问，推动相关部门加大整改力度，提高审计整改成效。
审议国有资产管理报告，为人民管理共同财富。贯彻落实《上海市普陀区委员会关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，首次审议区政府国有资产管理综合报告和企业国有资产管理专项报告，掌握国有资产监管总体情况，为完善区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况积累经验。
听取区政府机构改革报告，支持政府简化行政管理，下放权力。听取区政府关于机构改革方案的报告，任命新的政府机构和部门负责人，并通过法律程序确保地区委员会的意见成为整个地区人民的共同意愿。加强与区政府的沟通，支持和推动区政府以机构改革为契机，进一步优化机构设置和职能配置，进一步推进权力下放，提高行政效率和工作效率，建设人民满意的服务型政府。
扮演代表主体的角色
加强代表与群众的联系。常委会组织了两次“区人大代表社区”活动，帮助解决群众的忧虑、忧虑和忧虑。引导各代表小组围绕区委的中心工作和民生保障组织的代表进行深入研究，使研究过程成为一个密切联系群众的过程。组织代表重点检查2019年区域经济转型发展、城市建设管理、创新型社会治理和民生改善情况，开展“代表进两院”专项检查，为代表深入了解“一府两院”工作、审阅“一府两院”工作报告创造条件。全年两次组织市人大代表(普陀集团)开展集中联系社区活动，组织36名市人大代表围绕“应用bim技术改造旧城，帮助有机城市更新”等主题开展调研，协助代表将调研成果转化为建议或提案，为推动城市更新和科技创新贡献智慧。
提高代表履职的服务保障水平。在代表需求的指导下，认真安排绩效研究。围绕“生活垃圾分类与减量化”和“推进普陀区重大项目建设”举办了两个专题培训班。组织4批区人大代表在全国人大培训基地集中学习，组织6批区、镇人大代表参加小型专题培训班，帮助他们提高政治地位，丰富知识储备，提高综合能力。邀请熟悉相关领域的代表参加专门委员会的监督调查和常委会会议的审议，为代表在闭会期间履行职责创造更多的机会。指导街道工作委员会和镇人大完善人大代表院的制度建设、活动设计和日常管理，促进人大代表院的运行规范化、规范化和制度化。探索在有条件的区、公园和办公楼设立五个代表联络站(点)，进一步拓宽代表联系群众的渠道。
提高代表绩效的有效性。加强对代表意见和建议的办理，深化分级分类监督机制，利用普陀区人大代表履职平台加强对办理建议进展情况的实时跟踪，努力提高办理质量和效率。十六届全国人大四次会议以来，65件代表建议已按期得到答复，其中46件“已决议通过”，3件“拟决议”，16件“保留备查”。实行代表向选民述职制度，重视连任代表的领导作用。全年组织普陀选举产生的8名市代表向常委会报告工作，75名区代表向原选区选民报告工作。
进行正确有效的监督
促进高质量的经济发展。常委会围绕打造一流商业环境，研究普陀实施“实体经济50个能级巩固提升”、“提升民营经济活力27项”、“普陀区支持民营经济健康发展12项措施”，推动政府坚持“服务”。普陀第一资源的理念，深化“流通服”改革，进一步优化“3+5+x”产业政策体系，拉动实体经济，
促进民生和福利的改善。围绕“办好人民满意的教育”目标，跟踪监督普陀区教育资源配置，帮助区政府加强教育资源紧缺地区和地段的资源配置。落实区委对“健康普陀”建设的要求，继续开展社区卫生服务中心建设的监督和研究，结合区县建设，对社区卫生服务站的设置进行调研。重视辖区内公共体育设施的建设、使用和管理，促进公共健身场所和设施的增加和完善。
促进城市管理水平的提高。围绕《上海市生活垃圾管理条例》的正式实施，分阶段开展调研，推动区政府加快建立和完善生活垃圾全过程分类管理体系，加强宣传动员，使垃圾分类“新风尚”成为普陀人的行动意识。巩固代表议案实效，围绕非完整住宅楼改造开展专项督查，督促区政府创新工作方式，着力解决问题，加快改造进度。跟踪监督《上海市水资源管理若干规定》的执行情况，建立无违法建设的村(街、镇)，促进拆除后水环境质量和城市建设质量的提高。
推动社会治理创新。扎实开展《上海市居民委员会工作条例》执法检查，组建执法检查组，邀请具有相关工作背景和法律专业知识的市、区人大代表共同参与，推动居民委员会在减负增能方面取得实效，完善共建、治理、共享的基层社会治理格局。面对人口老龄化的发展趋势，应督促和调查普陀养老服务体系建设，继续推进养老长期护理保险制度的实施，为多元化社会养老体系建设提供建议。
促进社会公平正义。积极配合市人大常委会在普陀设立基层立法点开展工作调研。监督辖区人民法院推进诉前矛盾纠纷多元化解决，推进诉调对接纠纷解决机制完善。继续重视落实区人民法院，构建检察机关与监事会的协调衔接机制，推进普陀司法体制和监督体制改革。加强对普陀“智慧公安”建设的监管，推动公安部门进一步提高管理水平，增强人民群众的安全感和满意度。重视和参与普陀法治宣传教育，促进区人大“七五”决议的有效实施。对区政府提交的《上海市普陀区重大行政决策管理条例》等5件规范性文件进行了审查，以确保宪法法律的正确有效实施。
宣传教育主题，以取得实际成果
扎实开展主题教育。常委会以“不要忘记你的首创精神，牢记使命”为主题，着力建设一支忠诚廉洁的NPC干部队伍，为确保常委会依法履行职责奠定了基础。坚持原始学习，联系实际学习，深入思考，并进行了41次学习、讨论和交流。常委会围绕解决NPC代表和群众反映的突出问题，深入基层，调查事实，提出解决困难和改进工作的建议。广泛征求常委会组成人员、街道人大代表、政府官员和人大代表的意见和建议，全面检查班子和成员存在的问题，勇于开展自我革命。针对发现的问题，逐一制定整改措施，以“钉住钉子”的精神贯彻落实，不断深化为人民服务的理念，提高依法履行职责的能力。
全面推进从严治党。深化“四个责任协调”机制建设，铺开廉政风险，收紧制度牢笼。要进一步丰富廉政教育形式，充分利用监督和纪律这四种形式，坚持纪律。严格执行中央八项规定和区委实施细则，坚决抵制形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚持监督调查过程中的浮夸和权变，注重为基层减负，始终保持勤政、务实、廉洁的工作作风。全年共开展了148项调查，访谈了149人，收集了66个问题，解决了63个问题，收到了30条建议。认真贯彻落实区委反罪恶专项斗争的有关要求，组织和动员政府官员积极参与反罪恶专项斗争。
着力提高宣传工作水平。常委会以人民代表大会制度建立65周年和地方各级人民代表大会常务委员会成立40周年为契机，加强对NPC制度及其工作的宣传。围绕常委会重点工作和重要活动，深入开展代表履职报告，多角度展示常委会工作成果。打开《新普陀报》的“普陀人大窗口”栏目，在普陀人大微信公众账号上开展丰富多彩的互动活动，进一步提高门户网站专题网页的制作水平，以群众喜闻乐见的方式宣传NPC系统和NPC知识。加强与媒体沟通，及时宣传普陀人大工作。全年市级和区级媒体共发布121条宣传报道，微信公众账户推送127条信息。此外，还邀请公民代表参加常委会会议，为群众进一步了解NPC工作搭建平台。
密切合作和沟通。常委会积极实施长三角一体化发展的国家战略，按照《关于深化长三角地区人大工作合作的协议》的要求，加强与江苏省盐城市人大常委会的合作与交流，围绕河道整治和政府支持中小企业发展共同开展交流与讨论；与浙江省金华市、江苏省常州市、安徽省马鞍山市常委会研究、讨论、交流，为促进长三角地区经济社会发展和民主法治做出贡献。加强区人大专门委员会、常委会工作委员会和街道人大之间的工作协调，充分发挥区、镇人大在监督工作中的联动优势，为NPC人大常委会依法履行职责凝聚更大力量。
