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上海市环境保护第六个三年行动计划(2015-2017年)提出，可再生资源回收和生活垃圾处理系统应“两网协调”，并在浦东新区、长宁区和松江区开展试点，重点解决城市垃圾减量和资源增量的瓶颈问题。
一年后的今天，记者了解到，长宁作为唯一的试点中心城市，在探索上海中心“两网合作”之路的同时，也面临着场地、物流、人力等诸多现实瓶颈。
垃圾围城不是危言耸听
八月初的一个早晨，住在新井五村的吴先生在上班的路上去了一个垃圾房，手里拿着一把有点旧的不锈钢折叠椅。
“小胡，你想要这把椅子吗？如果你愿意，我家里还有三个。”吴先生的“小胡”是新井五村的生活垃圾分类员，也是该社区的再生资源回收商人。
接过吴老师递过来的椅子后，小胡很熟悉地把椅子放在一个蓝色的塑料篮子里，篮子上写着“废金属”。七八个同样大小的塑料筐被放在墙边，筐上标有废纸、废玻璃和废塑料等字样。
记者在垃圾房门口看到，墙上清楚地标明了回收废品的价目表。吴先生送的不锈钢椅子每公斤的回收价格为1.4元，而居民家中常见的废报纸和塑料瓶每公斤的回收价格分别为0.9元和1元。
原油价格的下降使塑料商品价格下降，直接导致塑料废弃物回收价格逐年下降。不仅普通人不愿意收集和分类，就连拾荒者也对捡塑料瓶“缺乏兴趣”。
该局的解散始于拾荒者的收集
2015年初，长宁区商业委员会和区绿化市容局初步批准了700多名社区生活垃圾分拣员、260多名社区再生资源回收商和41名“两网”兼容人员，从而确定了“两网合作”在全区的三年推广计划。
自去年3月以来，长宁县在三个条件较好的社区率先开展了试点项目，如新井的五村、天山的新源和水下村。除了居民对可再生资源的正常交易外，场地回收商还必须将低价值的可再生资源如烟盒、塑料袋、牛奶盒中的利乐包等与日常生活垃圾分开，才能真正达到“应有的分数”。
其中，招募“拾荒者”加入“两网合作”大军是由新金华商业有限公司完成的..新津华成立于1995年，前身为长宁区供销合作社。
早在2001年，新金华就在长宁区开设了10多个垃圾标准回收站。当时，在社区四处游荡的拾荒者仍与“有共同前缀的正规军”如新津华保持着竞争关系。
目前，大多数居民仍打电话给收废品的人收集垃圾。然而，新金华公司副总经理孙亚明透露，越来越多的居民已经通过“新金华再生资源回收交易网络中心”下了网上垃圾回收订单。
物流和场地是最大的瓶颈
垃圾回收的理念改变了“触网”，为城市管理提供了一种新的方式，但回收的垃圾在哪里分类以及分类后如何运输成为目前最困难的问题。
在新井吴村，由于90年代该社区修建垃圾房时，空有一块用于堆放建筑材料的土地，所以现在有一个面积近30平方米的室内垃圾分类站。然而，即使有一个网站，垃圾清除仍然是一个问题。
小胡指着垃圾房门口的三轮车告诉记者，新井五村有480多户人家，每天产生的生活垃圾中有将近半吨可回收利用的材料，这些物品每天晚上要来回骑行10多公里，然后被运送到位于外环路李静西路的新津华分拣场。“如果你不在乎车上装的垃圾，它会超宽超高。”
孙亚明表示，公司计划在今年年底前推出两辆约2吨的中型卡车，作为运输长宁区可再生资源的物流工具。据估计，在一周内环游整个地区需要70公里。
垃圾分类还没有形成习惯
长宁区绿化市容局表示，“两网合作”实施一年多后，试点效果明显，三个试点回收站平均每月回收废纸、废塑料、废金属等低价值废品约5吨，占居民生活垃圾总量的10%-15%。“生活垃圾逐渐减少，低附加值的可回收物逐渐增加。”
根据长宁“两网协调”三年推广计划，今年年底前，长宁的两网兼容点将扩大到40多个；到明年年底，长宁将实现“两网合作”全覆盖，基本建立垃圾分类“点、站、场”回收体系。
“我们的优势是完全了解社区，完全开放垃圾收集的‘最后一英里’。”孙亚明表示，点数扩大后，新金化将开始研究人均垃圾桶拥有量的科学比例，系统重构再生资源回收体系，尽快建立再生资源回收和清理的“上海标准”。
下一步，新金华计划进一步发展与钢铁、造纸等行业的合作，充分利用生活垃圾中的可再生资源，变废为宝。
更重要的是培养普通人的习惯。“垃圾的集中处理和分类需要很长时间和投资。如果普通人能从源头分类，效率真的会高得多。”孙亚明满怀期待地说道。
