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今天上午,长宁区2017-2021年城市更新总体规划正式发布。未来五年,长宁将着力建设宜居社区,重塑商业区,提升历史街区。发展城市低碳生态和开发利用地下空房也明确列入规划。其中,已经走过30年历史的虹桥开发区,将重点振兴具有地域记忆的经济建筑,并通过二次开发激活上海第一个国家级开发区的重生。
三个主要职能领域的三个新特点
长宁区是上海第一个基本完成二级以下旧房征集的城市。第一个完成旧的改革也意味着长宁将是第一个面对城市地区的深刻变革。同时,截至2016年底,长宁区60岁及以上的年登记人口占总登记人口的33.3%,表明长宁已进入深度老龄化社会。在城市可开发资源紧缺的情况下,如何对现有的空公共空间进行多维开发,成为长宁新一轮城市更新规划的重点。
根据自身区域特点和《上海市总体规划(2016-2040年)》(征求意见稿)中山公园、虹桥开发区的要求,长宁在地理上划分为东、中、西三个功能区。
在本次城市更新规划中,以中山公园商圈为代表的东部地区重点保护和更新豫园路、新华路、恒富区等历史文化区,同时以上海虹桥时尚创意产业集群为重点,着力提升区域文化功能,对历史悠久、环境恶劣的地区进行生态环境整治。
在以虹桥经济开发区为代表的中心区域,未来五年,我们将重点改造现有的经济建筑,同时改造以天山地区为主的非成套住宅和居住环境较差的旧住宅区。围绕上海国际舞蹈中心,长宁还将在虹桥地区建设一个国际舞蹈表演艺术聚集区,营造良好的文化氛围。
以虹桥临空经济园区和虹桥机场东片区为代表的长宁西区,将在未来五年内重点推进上述两个片区的开发建设,同时对片区周边的旧居住区进行社区微更新,并沿外环、临空片区和苏州河建设慢行系统
虹桥开发区重点改造现有商业建筑
长宁区规划和土地管理局局长国海表示,这一版本的城市更新规划侧重于三个要素,即改善功能、造福民生和改善生态。其中,长宁的现代服务业近年来发展迅速。“十三五”期间长宁将重点发展的“互联网+生活服务业”、航空空服务业和时尚创意产业等三大产业,需要大量的城市配套功能。如何服务于各个层面的需求,尤其是高端服务业的发展,对于长宁和上海现代服务业的发展至关重要。
虹桥开发区是上海第一个国家级开发区,1983年开始建设,1986年被批准为国家级开发区。长宁区虹桥、中山公园区域功能开发办公室主任袁表示,长宁区部分经济建筑,包括虹桥、中山公园,面临建设时间长、建筑布局及周边综合环境不理想、区域慢行环境亟待改善的局面。与此同时,迫切需要对早期在西部亲空地区建造的一些工业用地进行改造。公园内的配套设施供不应求,高峰时段交通拥堵。虹桥机场1号航站楼周边地区需要边界整合,而地下空厅具有巨大的发展潜力。
鉴于上述特点,未来五年,长宁将重点提升使用效率低、综合环境配置差的运营设施,提升原有功能,增加公益性配套设施,将有条件的建筑改造成人才公寓等新形式,成为一个商住楼与写字楼一体化的社区。同时,挖掘公共空房,开展低碳节能改造,加强地下空房开发。上述改造将主要集中在延安西路和虹桥路之间的现有商业建筑。
由于虹桥开发区的城市形态已经定型,建筑物不适合拆迁建设,改善内部功能是关键。根据不同公园的功能要求,长宁区将从今年开始逐步增加建筑、地块、轨道交通站和公园高架之间的立体连接,实现地面交通的准确、快速分流,在商业区建设一个舒适、便捷的立体步行系统。
缓慢移动的系统创造了一个“呼吸”的城市区域
在最新版本的城市更新计划中,还有一个亮点——长宁还将建设一个特色的慢行系统网络。虽然市区内没有黄浦江沿岸地区,但长宁将沿苏州河和空地区建设集步行、长跑、骑自行车、休闲观光为一体的城市绿道。
沿苏州河,长宁将开始建设滨江健身步道,并建立一个滨水慢行系统;在豫园路、新华路、五一路等历史街区的路段,街区内的公共通道通过改造连接起来,优秀的历史建筑和公共开放的空房间串联在一起,疏通了城市的毛细血管,形成了一个规模宜人、人文氛围浓厚的慢行空房间。
与中心城区“小而精”的慢行系统不同,长宁段外环森林绿道注重对“看不见、进不去的密林”的更新,使其成为“人们可以进入的休闲场所”。
该林带位于外环路(苏州河-胡庆平西机场苗圃)以西100米处,全长5.5公里,面积约492,800平方米。长宁区绿化市容局副局长李表示,与普通健身步道相比,外环林带的生态绿道以植物环绕,树木掩映,相当于普通健身步道的“升级版”。
具体来说,长宁将改造和升级绿道沿线的植物和水体,以增强景观效果。绿道两侧将增加黄山桉、银杏、乌桕等色彩丰富的多叶植物,丰富道路沿线的景观色彩;护岸补植垂柳,添加水生植物,搭建亲水平台,营造滨水景观;各种开花植物被广泛种植在森林下,形成花卉景观。
李表示,改造后的绿道将实现春、夏、秋、冬四季点、线、层次分明的景观。同时,长宁将生态绿道与慢行系统建设相结合。步行、公路跑步、自行车和体育赛事的功能将在规划和设计中叠加,这将成为空临时慢行系统的重要组成部分,并促进市民的绿色出行。
长宁区外环林带生态绿道建设分为两个阶段。其中,一期工程位于苏州河100米林带——外环路以西的北宅路,占地约18.05万平方米;二期位于北宅路-胡庆萍西侧100米机场苗圃林带。项目第一阶段于2017年实施。目前,初步设计方案已经完成。计划今年5月开工,10月底竣工;第二阶段计划在年内建成,明年完工。