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红桥新城社区门口安装了人脸识别系统，社区安全指数大幅上升。照片
据上海法网报道，长宁区周家桥街道社区和平办公室主任陈玉杰每个季度都会有一份长宁区居民区和平指数评估报告。他认为，这份“平安指数”评估报告提供了一个详细的季度“体检”，为全面管理的管辖权。找出“平安指数”涨跌背后的原因，找出薄弱环节，是长宁区所有综合管理干部现在应该做的工作。
2015年初，长宁区综治办牵头组织，区公安局具体实施，并提出了建立长宁区住宅区“安全指数”发布工作机制的一系列设想。通过收集和发布反映区域公共安全状况的评价指标数据，可以实时掌握居住区安全建设情况，为加强居住区治理提供指导和依据。自2015年10月发行第一期《平安指数》以来，迄今已发行了8期。这也是上海唯一一个公布“平安指数”作为指标体系的地区。通过定期发布“平安指数”，相关辖区被迫提高社会综合管理水平。
今年9月19日，中央召开全国社会治安综合治理表彰大会，长宁区再次被授予“全国安全建设先进区”称号。
公共安全形势的“晴雨表”
位于长宁区的天山华亭是一个典型的商品房小区，公共秩序良好，在平安指数的报告中一直得分较高。
然而，在今年的第一份报告中，这位“尖子生”的成绩突然下降了很多。陈玉杰查阅了这份报告，发现失分项目在“犯罪预警指数”中。原来这个社区发生了许多入室盗窃案件。"有一次，甚至在一个下午，连续三户人家被盗。"陈玉杰发现，在此期间，周边商品房小区盗窃案件频繁发生。
为什么技术防护设施相对较好的商品房小区总是被小偷光顾？经过居委会、行业委员会、公安部门等部门多次实地调查，发现这些被盗社区有一个共同点:社区都采用透明的绿墙，没有砖砌的实心墙，只使用带有金属围栏的透明景观墙，这不仅给周围社区带来了美感，也让小偷有了恶感。在所有被盗的社区，墙上的铁栏杆都被切断了。为此，住宅区重新安装了防剪切不锈钢围栏。结果，偷窃的发生率下降了。
2001年建成的虹桥新城社区也通过了“安全指数”报告，及时发现了安全漏洞。
社区建成之初，各种技术和防御设施齐全，符合当时的标准。然而，近年来，社区中的大部分安全监控设备已经无法正常运行，给社区的公共安全工作带来了许多问题和隐患。自2016年以来，通过对居民区“安全指数”中的两个“电子日志”、安全志愿者等指标数据的纵向变化和横向比较，以及110个报警情况、入室盗窃案件等指标数据的变化，各方可以直观、准确地发现问题和不足，促进居委会、社区警察、行业委员会和住宅物业“四位一体”的形成。在此期间，社区投入了近100套新的监测设备，更换和增加了40多个安全门，全面重建了技术和防御设施，调查了1700多个隐患。
自2016年以来，虹桥新城住宅区一直保持“零盗窃案”。
大数据是社区安宁的“写照”
长宁区公安局相关部门负责人周军表示，长宁区居民区“平安指数”涵盖了长宁区10条街道的185个居民区。在大量的公共安全基础数据中，平安指数分析和匹配平安建设领域相应类别的数据项，并将其作为平安指数的构成要素。平安指数中各要素的权重通过专家评估和参考修正的方式不断提高和确定。居民区平安指数最终通过信息系统的自动整合提取和加权计算得到，从而用数据绘制出整个社区平安建设的“草图”。
周军告诉记者，居住区“安全指数”的指标项由人口状况、公共安全状况、预防状况和环境状况四个方面的22个子项组成。数据来源涉及9个部门，包括地区综合管理办公室、共青团委员会、公安局、司法局、人口办公室和禁毒办。构成长宁区“平安指数”的相关动态和静态数据项以现有信息系统自动采集的方式设置，辅以其他渠道，并指定数据采集的时间节点和负责人。
北新泾街道社区和平办公室主任范成峰指出，和平指数的水平不仅仅是一个数字水平，而是隐藏在数字背后的一个问题。由于安全指标体系需要自动捕获9个部门的信息，打破了原有的“数据孤岛”，客观、全面地评估了各个社区的安全状况。根据“和平指数”，我们将查漏补缺，做好民心工作。
据了解，北新泾街道把“平安指数”作为客观反映社区治安状况的“晴雨表”。根据各项指标项目的客观数据，完善薄弱社区的技术和实物防御设施，加强平安背心团队建设，加强专业部门建设。战斗力等措施，居民区盗窃、诈骗等案件数量同比下降30%左右，有效改善了北新泾居民区的治安环境。
无论表现好坏，“和平指数”拥有最终决定权
最近，连谏三村社区的居民过得很舒服:社区内的非机动车车库改造后，他们的“车”有了一个“智能新家”。
连谏第三村位于天山街，那里有许多老式的住宅区，自行车棚总是让这些社区的居民爱恨交加。事实证明，这些老式住宅区的车库一直都有人值守。看车棚的人把整个家庭都放在里面，这不仅使环境变得凌乱，而且使充电线路杂乱无章，车辆停得乱七八糟，给社区带来很大的安全隐患。由于车库的“故障”，天山街“安全指数”报告中消防安全栏的指数一直偏低。
这个低分在今年下半年再次触底。今年7月，天山三村的一个自行车棚在半夜11点突然起火。幸运的是，没有造成人员伤亡。“消防指数”的“新低”使得天山街道社区安全办公室主任李士东决定对辖区内的87个自行车车库进行大刀阔斧的改造。拆除隔间，清除杂物，粉刷内外墙，用不可燃的石棉瓦替换天花板上原有的彩钢板，安装网络视频监控和移动电子控制安全门。车棚里的烟雾报警器直接连接到总安全员的手机上，并连接到区域电网中心。这种智能车棚也有利于居民，车棚管理有一个电控门，居民只需刷卡就可以进出，无需人工监管，从而降低了人工成本，停车费从原来的15元/月降低到10元/月。为了彻底消除电动汽车充电的火灾隐患，李石东还在小区另一个安全的地方设置了投币式充电桩。目前，停车棚已整改完毕，充电桩施工仍在进行中。
据了解，居住区“安全指数”与居住区、基层党政干部和社区民警的奖惩直接挂钩，并纳入社会治安综合治理考核，以调动各方积极性，积极创造安全，提高社区安全。平安指数的推广迫使相关单位改进工作。
在2016年城市安全满意度评价结果中，天山街的评价得分相对较低，从该地区的“安全指数”情况来看，2016年第四季度天山街的“安全指数”也在全区十大街道和城镇中排名最后。对此，天山街以“平安指数”为指导依据，今年开展了相关工作，不断加强治安环境薄弱居民区的整治，切实加强居民区人防和人防建设。2017年第一季度，天山街“安全指数”比上季度增长9.52，在全区十大街道和城镇中排名第三。
[/s2/]安全指数将“广泛公布”[S2/]
长宁区是全市唯一一个系统建立“安全指标”体系的区。从全国来看，广东省珠海市推出的“综合安全指数”有相似之处。它是一个涵盖珠海24个城镇和街道的综合安全指数，在概念和实际操作上与长宁区居住区的安全指数相似，但长宁区居住区的“安全指数”涵盖范围更广，与居民日常生活要素的结合更紧密，指标项目权重设置更合理。周军解释说，与目前成熟且广泛使用的评价方法相比，“平安指数”可以变静态的评价体系为动态的预警、分析和指导，变静态为动态，能够科学、全面地引领和平建设。开展工作的力度更具时效性、实用性和针对性；排除主观因素，采用全面科学的统计方法和数据结构，反映的安全形势更加客观真实；建立客观参考，基于大数据统计，更加全面深入，对各项工作的评价更加细致可控。
记者了解到，长宁区的“平安指数”将提前到2.0版。长宁区政法委副书记褚华凯透露，下一步，升级版的“安全指数”可以与电子地理地图等相关信息系统相结合，显示不同地区、不同层次的安全形势，为安全施工工作服务。其次，平安指数在关注区域的基础上，研究并拓展了条块分割的构建，如将平安指数的研究和构建成果应用于房地产、医院和校园的安全建设，拓宽平安指数的应用领域。楚华凯透露，“平安指数”的信息还将与一些房地产中介公司联系起来，让市民在购房租房时第一时间了解相关社区的治安情况。"这一举措将迫使社区安全建设。"褚华凯告诉记者，目前，“和平指数”由区综治办和区公安局以联合出版、政务网和治安网的形式每季度向全区发放，并由各街道和镇向居委会传达。今后，出版频率可根据情况缩短，最终每月发行一次。同时，借助社交媒体、互联网等载体，它将被发布到更广泛的社区。“我们将向社区居民公布‘和平指数’，居民可以点击网站获取信息。”楚华凯说道。
