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“重德、重法、慎思、明辨”——走进长宁法院办公楼,首先映入眼帘的是这八个字。"这是邹碧华任院长时为长宁院建立的医院风格."长宁法院院长米说,虽然已经去世,但他留下的“燃灯”精神仍然在他曾经工作过的地方流传,而且是永无止境的。
长宁法院的法官们还记得,2008年6月25日下午,一个挺拔的身影走进了法院的大门,“院长博士”邹碧华上任了,他已经讲了很久。在这里,邹碧华致力于法治的理想,进行了大刀阔斧的改革,这就是后来所说的“种下一块试验田”。他们还记得,2014年12月10日,这位给他们的工作理念和工作方法带来巨大变化的先锋因病突然去世,年仅47岁。作为当时上海负责司法改革的高级法院副院长,邹碧华被誉为“燃烧器”。
现在记者重访长宁法院,这个“实验场”已经取得了丰硕的成果,并在“互联网加”的背景下开始了新一轮的改革。邹碧华非常喜欢加缪的话:“如果你不脱离这个世界,不把自己的生活放在阳光下,你的一生就不会有所成就。”不管我在什么情况下,遇到什么不幸或失望,我所有的努力都是为了再次找到与太阳的联系。”
法官助理的“法官梦”[S2/]
吴双仍然记得那天晚上邹碧华敲办公室门并和他们交谈的情景。
那是在2011年,吴双刚刚进入长宁法院,负责后台工作。一天晚上,她和她的同事呆在办公室加班。邹碧华也在加班,他从7楼下来,看到2楼办公室的灯亮着。“邹校长和我们谈了很多,询问了我们的工作和生活,并讲述了他自己的成长故事。”
现在,吴双已经是一名法官助理,正准备报名参加今年的选拔,以实现他成为一名法官的梦想。“职务制度是司法改革的一个非常重要的部分。邹主席在长宁时也做过一些尝试。”长宁法院政治部主任周轶君回忆说,邹碧华在美国做访问学者时,他发现美国法官可以全身心地投入到审判和判决中,一些事务性工作,如会见律师,往往是由法官助理来完成的。“邹院长当时说,我们的法官有太多的事务性工作,容易分心,需要改革。”
2011年,经过大量的准备工作,在邹碧华的领导下,长宁法院对书记员队伍进行了重新分类,一些专业性较强的书记员开始配合法官接待,组织庭审前的证据交换,起草简单的法律文书。
"这是助理法官制度的雏形."周轶君说。2014年,法官助理制度被正式写入司法改革计划。去年,上海市高级人民法院率先在全国范围内从法官助理中选拔第一任法官,共选拔出157名法官助理,其中9名分配到长宁法院。
在“困难的实施”方面的重大突破
“实施工作关系到老百姓的收购意识。邹院长在任期间,始终强调要创新体制机制,解决“实施中的困难”长宁法院执行委员会主任曾俊义回忆说,2008年6月,刚刚担任长宁法院院长的邹碧华,手里拿着几百份执行案件的卷宗,皱着眉头一份一份地看着。
邹碧华移交了60起暂停执行死刑的案件。什么也可以查,什么需要当事人提供新的线索——活着送下来,他的思考没有停止。为什么实施投诉率高?这个机制有什么问题吗?他发现所有的案件最终都被执行了,而且有一个人对这些案件负责,缺乏必要的监督。
我们能否采用执行过程的分段管理,将原来一人一案的执行模式分成四个阶段?为了打破几十年来的行刑办案模式,行刑警察反应激烈。负责实施的副总裁提出是否可以推迟,以免影响实施绩效。邹碧华说,只要改革方向正确,就必须坚持下去。
经过两年的改革,长宁法院的执行绩效得到了迅速提高,信访率大幅下降。
2009年,长宁法院率先在全市范围内开展了执行工作分段改革,将执行工作划分为受理、判决、执行等环节,每个环节都有专人负责,实现了执行工作的专业化和集约化。
改革并非没有阻力。同样在2009年,长宁法院开始向外地警察分发记录笔,要求他们记录整个执法过程,然后在返回后上传存档。起初,在警察中有许多反对的声音,他们认为这“太麻烦和多余的。”一向温和的邹碧华没有让步,坚持执行这项措施,有效地提高了执行工作的效率和可信度。随着科技的发展,上海法院的现场警官在执法时,已经可以记录和记录整个过程。
邹碧华一直铭记的“艰难实施”工作取得了重大突破。2015年,上海被最高人民法院确定为“两年内基本解决实施困难”的重点地区之一。曾俊义还提供了一套数据。从2016年到2017年12月,长宁法院受理了12,059起执行案件,执行了11,523起案件。下滑至第四版(续第一版)“2017年,我院执行率为93.4%,居全市基层法院前列。”
勇于继承改革创新精神[/s2/]
“我们要继承邹碧华‘燃烧器’的精神,把他最关心的改革工作落到实处。”米荣臻介绍说,长宁法院有条不紊地推进并实施了司法责任制、案件简化分流、岗位制等关键改革内容。
与此同时,新的问题不断出现。近年来,随着长宁区互联网企业的快速发展,互联网交易越来越频繁,导致案件数量不断增加。与传统案件相比,网络案件涉及的当事人遍布全国,甚至可能在国外。按照旧方法审理案件既费时又费力。
企业和普通人的需要迫使法院加快改革的步伐。今年1月2日,上海第一家互联网法院在长宁法院正式成立,成立的第一个月就受理了108起案件。据悉,长宁法院将进一步探索网上诉讼模式,实现“网上审理涉网案件,诉讼无法到达法院”。
“回顾邹碧华同志的工作,我们会发现他是一个有法治理想、敢于创新的人。”米荣臻说,多年来,长宁法院全体干警继承了邹碧华勇于改革创新的精神,不断创新,适应了社会发展和老百姓的期望。
“燃烧者”的精神仍然照亮着后来者的道路。灯一直亮着,但行人并不孤单。