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简·克里鲍姆是大中华区和韩国的总裁。作为世界领先的特种化工产品公司,大中华区领导严荣获上海白玉兰纪念奖和白玉兰荣誉奖。在上海呆了很长时间后,他想出了在上海申请“绿卡”的主意,但他一直犹豫不决,因为他不清楚申请程序。
今年春节前夕,长宁区委组织部到企业开展大规模调研工作时了解到这一情况,发现企业迫切需要了解外国人申请永久居留、外国人才R-visa、从海外高校招聘实习生等政策,但起步困难,所以不久前再次来到科联化工(中国)有限公司,回答企业提出的有关外国人才政策的问题。邀请市人才服务中心、长宁区公安出入境管理局、长宁区外国专家局、长宁区人才服务中心等部门上门实地答疑,并落实专人对后续政策申报提供全程服务和指导。当严听说最新政策简化了申请程序,上海白玉兰奖获得者申请“绿卡”的时间跨度可以缩短到六个月,他非常兴奋。他说:“要不是这种送货上门的服务,我可能永远都无法下这个决心。”他对长宁区引进国外人才的工作表示衷心感谢和高度赞赏。目前,闫的绿卡申请已经在长宁区区委组织部的协助下正式启动。
实现政策的“最后一英里”有什么困难?长宁区委组织部通过调研走访,了解到近年来企业对上海引进科技人才的一系列政策措施十分关注,但仍有许多关键点以前没有注意到,这样人才才能真正享受到政策的便利,增强成就感。例如,企业对政策的认知与政府机构之间的差异。在走访企业时,企业表达了对外国人才R签证的兴趣,但对具体政策并不清楚。事实上,自科技人才政策出台以来,全市依靠新闻媒体、互联网和手机进行了大量的宣传。大部分政策可以随时在线查询和获取,但企业仍然报告“不了解”和“不了解”。目前,所有已发布的政策文本都符合当局的正式文件格式,并注重严格的标准。对于政府部门的工作人员来说,阅读和理解政策是一项基本技能和工作需要,但对企业来说却很难:首先,我不知道如何从一堆政策中快速有效地找到适合我的政策;第二,他们在拿到政策文件后,对政府文件的逻辑关系和技术术语并不熟悉,需要一定的时间去理解和思考,有时会出现理解上的偏差;第三,保单申请程序过于复杂,准备的材料过多,赎回周期过长。企业注重效率和成本。与其花大量时间研究政府政策,还不如花更多精力在企业发展上。如果政府能从企业认知和商业习惯的角度更简洁、更清晰地设计政策,尽可能简化申请表中的空部分,采用更科学、更开放的审批方式,政策就能更顺利地实施。
在大规模调查访问期间,还发现这些政策是系统的和相关的。考虑到海外人才政策涉及多个部门,区委组织部专门邀请了市人才服务中心、长宁区公安出入境管理局、长宁区外国专家局、长宁区人才服务中心等部门采取团体服务的形式。事实上,当我参观它的时候,我觉得它是一个“豪华”的现场服务阵容,最后我觉得少了一两个部门。此外,长宁区区委组织部通过大规模调研了解到,很多企业,特别是外资企业和高科技企业,都特别关注海外高校招聘实习生的相关政策,希望通过政府的海外实习项目,从海外高校引进一批优秀的外国实习生,以缓解专业人才招聘难和人才投入大的问题。长宁区委组织部表示,针对办公室出现的这些意想不到的问题,有必要从工作对象的角度解决政策落地的“最后一公里”,让好的政策发挥好的作用。