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据《长宁区新闻》报道:2016年以来,上海市长宁区人民法院紧紧围绕最高人民法院和上海市高级人民法院关于打击执行难的工作部署,以打造长宁最佳执行环境和最高效执行区为目标,以执行全过程为出发点,通过长效机制建设,努力突破制约执行工作发展的瓶颈和难点,不断提高执行工作的实效性。

长宁法院建立长效机制推进全流程规范管理

截至2018年6月30日,长宁法院财产案件在法定期限内实际完成率为99.99%,最终合格率为91.22%,信访案件完成率为100%,三年执行案件总体执行率为96.08%。“基本解决实施困难”的核心指标达到预定目标。

首先,创新工作机制,确保财产案件的及时执行

首先,检查人和发现事物之间的联系。政法部门密切配合,在区委政法委员会的支持和协调下,分别与区检察院和区公安局签署了《关于建立发现“被执行人”联动机制的意见》和《关于建立惩治“拒犯罪”联动机制的意见》。建立和完善“以人为本”的机制,共同打击“拒捕”犯罪,在寻找失踪执行者的信息和手段上实现突破。密切辖区内银行间合作,推进“一站式”管控,与多家银行签署“一站式”协同查询扣款备忘录,深化实施协同平台建设,进一步提高实施效率。

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第二,对不诚实的惩罚是三维的。“司法羁押辅导室”在全国率先设立,将心理辅导与教育、惩罚相结合,引导失信主体自觉履行义务。这项措施得到了公安部和最高法院领导的批准,并在全国推广。推动实现网上和网下不可信暴露的全覆盖,建立“以我院电子显示屏为主轴;在中山公园、虹桥专业空公园、上海动物园和天山公园的四个电子显示屏的支持下,它辐射出长宁区的离线三维不诚实暴露网络。多次召开“被执行人现场纪律教育会议”。通过现场法制教育和实时视频连接互动,将现场直播和远程现场执行、现场聆听“拒不犯罪”审判和现场即时拘留有机结合,凸显了执行的威慑力,直观展示了严惩失信、倡导守法保法的司法价值取向。积极推进失信惩戒进社区,实现试点街道和城镇全覆盖,打造失信惩戒“天网”。率先在全市推行奖励保险制度,制定《长宁区人民法院奖励实施办法(试行)》,充分发挥奖励实施的作用,拓宽“查人查物”的渠道。

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其次,明确标准路径,确保非财产案件的规范有序退出

首先是物业调查项目。以详尽的实施手段为标准,项目财产调查清单的实施被视为提高实施质量的突破口。也就是说,除了按照一般要求对被执行人的“5+X”进行全面审查外(“5”是对被执行人的存款、股票、房地产、车辆、工商等进行检查和控制;“X”是当事人提供的线索。设置可选动作Y,并将调查范围扩展到社保、户籍、居委会等相关内容信息。同时,明确了终结执行案件的筛选标准,明确了“执行难”和“不可能执行”的界限,确保无财产线索可执行的案件从“执行难”案件中剔除,着力加大有财产可执行案件的执行力度。

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二是结案标准规范化。制定《无财产执行结案标准实施办法(试行)》,以“5+X'+Y”项目财产调查清单为核心,结合签发执行通知书、列入不可信赖执行人名单、罚款、拘留等程序性通知事项。“用尽一切手段终止案件执行”的标准应在实体和程序两个层面上构建,工作轨道应是菜单式的。

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第三,最后文件的内容。配合项目资产检查和控制标准,推进法律文件格式和模板的改革,并尝试引入最终裁决要素。这种最终裁决适用于遗嘱执行人没有财产可执行的最终案件。“5+x+y”财产检查和控制要求、签发执行通知和财产报告令、调查遗嘱执行人下落、列入不可信遗嘱执行人名单、限制高消费、采取强制措施等程序性要求转化为必要的形式,执行过程透明、文字化,使当事人在整个执行过程和详尽的调查手段后,能够充分了解遗嘱执行人的财产状况。

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第三,建立长效机制,确保破解实施难题的措施有效

一是加强“周四院长办公日”工作机制的落实。巩固院长亲自抓、分管副院长直接抓、党组成员分开抓、各部门共同抓的“四抓”工作格局。每周四,院领导和党组成员深入开展一线工作,为全院赢得“实施难点基本解决方案”的力量。

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二是加强“解决实施困难”任务清单的实施。编制《解决实施困难任务清单》,重点抓好指挥中心运行、实施联动、立法与实施联动、专项活动实施、宣传实施等25个具体项目。

第三,加强实施信息化管理。充分利用信息技术,对实施过程实施标准化管理,实施关键指标考核,确保责任在人。

第四,加强实施新的执行团队建设。优化行政专业力量比例,先后调整法官、法官助理、书记员和党政干部,充实行政队伍。目前,行政人员占16.94%,平均年龄为37岁。注重专业团队的培养和传承,打造“执行法官+法官助理+书记员+法警”的新型执行团队,为年轻警官配备一对一的导师,推进互联网和金融案件专业执行团队建设,探索多元化侦控经验和手段的传承和推广,提升民众的成就感。

来源:上海热线新闻网

标题:长宁法院建立长效机制推进全流程规范管理

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