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长宁区天山路街道自2017年正式启动非成套房屋改造以来，积极探索“党建加”模式，充分发挥党组织和党员的“红色引擎”作用，将党组织的阵地功能纳入施工现场的第一线。在党建工作的指导下，探索出一条协调推进非成套房屋改造的新途径，充分保障了非成套房屋改造快速、和谐、有序推进，为基层党建工作注入了新的活力。
描述:天山路街道党工委书记到“非改革”基地调研
长宁区246，000平方米的不完整房屋中，天山街占地191，000平方米，参与改造的房屋92栋，5500户，其中55%的房屋相互分离，点多、面广、量大，是长宁区不完整房屋改造的主战场。
上世纪90年代以来，天山路街的非完整房屋已被改造，剩下的都是“骨头里的硬骨头”。房屋结构不同，装修计划有限，部分居民因利益失衡对装修计划不满；55%的居民彼此分离，不容易见到居民；社区和家庭内部也有一些冲突，也涉及到非改革工作。
面对这一难题，天山路街道党工委成立了7个群众工作小组，从未完成工作的开始到签约、建设、竣工结算，开展了“三上三下”的公众咨询，注重听取、收集、反馈、回答和解决居民意见，以“钉子户”精神推进。
描述:非完整的群众工作组在家庭中工作
转换方案优化了“真正的技巧”。街道广泛征求居民意见和实际需求，多次与区土地规划局、区房管局、新长宁集团、天山置业和设计单位沟通，力求综合考虑每栋房屋的改造现状，最大限度地满足居民利益，最大限度地满足群众需求。这户人家住着6口人，希望改造后总面积为4平方米的厨房和卫生间空房能分成两个厨房和两个卫生间。经过多次挨家挨户的沟通，居民委员会的干部了解到该户长期存在家庭矛盾，对空的需求非常迫切，于是他们立即将这一情况报告给设计师，分析居民需求的可行性，争取居民利益的最大化。
居民在签订合同时“取得了真正的成就”。每个工作组的成员都声称对任务负责，并一次又一次地上门为不同意改造的居民做工作；解释不可接受的要求。当居民不理解甚至阻挠时，应在街上建立“一户一档”、“一户一议”制度，发挥工作组的联合优势，千方百计做好居民工作。对于不同意签约的居民，第五次街道非成套房屋改造群众工作小组组长刘丽琴，经常到居民家中检查户型结构，听取需求，千方百计做好居民的思想工作，并与设计、施工、物业共同探讨解决方案。天山路街道的基层干部不仅想知道居民的想法，还想走在他们的前面。参与改革的住宅区建立了“居委会邀请和协商机制”，街道、房管局、新长宁、建设各方共同努力，加快了解决群众内部矛盾的进程和效率。
描述:天山居住区改造前后对比图
天山路街道党工委始终把施工现场支部建设作为非改革党建工作的重点。除了成立七个工作组做好群众工作外，街道还在12个参与改革的居民区设立了临时党支部。非整幢房屋改造到哪里，党建工作到哪里，党旗就会飘扬，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用到哪里，就会发挥到哪里。十二个临时党支部由街道领导、建设单位领导和业主组成。他们起着临时党支部党员干部的先锋模范作用。他们深入基层一线，向群众宣传不变工作方针，对签订合同的疑难杂症进行评判，协调家庭矛盾和纠纷。他们既是“宣传员”，也是“调解人”。街道还成立了青年党员非改革工作突击队，深入非改革现场，深入签约一线，积极向来访居民宣传法律政策，协助居委会干部和街道领导做好采访和签约工作。
天山居住区共有817户，14套未竣工房屋，被列为2017年第一批街道改造居住区。目前，第一批4栋中的3栋已经竣工，第二批10栋居民签约率超过80%，7栋已经开工。天山小区党支部书记李娜告诉记者，在非完整房屋改造中，临时党支部起到了战斗堡垒的作用，党员带头引导居民签订合同，配合改造，传播积极的能量。“一些居民对改革政策有些怀疑。我们客观地分析现状，打消他们的顾虑；我们帮助一些居民解决了他们的家庭矛盾，最终改变了他们的态度，同意改革。对于彼此分离的居民，无论路途有多远，无论是白天还是黑夜，无论是周末还是周末，我们都会通过电话、微信、访谈、上门服务等方式，耐心细致地进行解释。”
12个临时党支部成立后，在党建工作的指导下，积极探索，形成了一套群众工作机制。领导班子“一岗双责”机制、重大问题协商机制、疑难问题任命机制、过渡居民安置机制等一系列制度的实施，增强了社会幸福感和成就感。截至目前，天山地区92栋未改造房屋中已有59栋开工，其余1/3力争在6月底前全部开工。
