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随着城市更新的加快和人口流动性的增加，家庭分离现象越来越普遍。是什么导致了人和家庭的分离？户籍所在地的居委会应该如何进行日常管理？前不久，天山路街道党工委书记潘岷结合主题教育，深入居民区进行调研，与居委会干部、居民进行面对面交流，听取民意，寻找问题，寻求治理新途径。
天山路的人户分离尤为突出。通过调查发现，天山街7.5万真实人口中，各种情况下的分家比例高达65.4%。以潘岷参观的天智小区为例，随着市政府的搬迁，所有的居民都陆续搬走了。目前，它已成为名副其实的“空鸟巢住宅区”，但仍有1399户和3551人有“空吊户”。在大规模调查走访期间，居委会干部向潘岷投诉，反映了社区管理的困难。
一些居委会干部说，分散的居民数量巨大，人员分散。居委会很难掌握居民的动态，政策实施时难免会出现偏差；一些居委会干部报告说，80%的居委会重点服务对象住在郊区。由于路途遥远，在家很难照顾，来回至少要花半天时间；一些居委会干部反映，社区开展了“送文化”、“送服务”、“送安全”等活动。由于人与家庭的分离，大多数居民生活在偏远地区，导致较少参与活动；与此同时，人与家庭的分离使得活动家们很难聚集起来为人民服务。
在走访这些家庭的离散居民中，通过面对面的交流，这些居民还解释了他们不愿意搬家的原因。一些居民直言:“长宁区有良好的政策和良好的教育资源，可以继续享受户口保留”；一些居民重视这种邻里关系。“我家祖祖辈辈都在天山长大，他们和老邻居感情很好。现在，他们期待着利用居委会活动的机会，赶上他们的老邻居。”。
通过面对面的交流，潘岷意识到虽然天山的很多居民已经搬走了，但他们对居委会的服务需求和情感需求仍然很迫切。在调查中，潘岷还发现，在人户分离的管理中，各住宅小区都探索出了一些很好的解决管理问题的办法。例如，一些居住区已经仔细梳理了居民搬迁的区域，并根据居民密度将其分为三种服务模式:
01在居民集中的搬迁区设立党支部，党支部应选举当地居民党员为区域组长，与当地居民联系。
02对于相对集中的居民，发放“街区长联系卡”和便民卡，方便居民联系居委会干部。
03对于分散的居民，居委会设立微信服务组，尽可能多地覆盖分散的居民。
“人户分离”现象是当前社会治理中的一个难题，不可能在短时间内彻底解决。面对这一现实，我们必须坚持初衷，总结经验，继续探索基层治理的新途径，逐步形成一种新的管理模式，为分离社区的管理和服务工作提供一种可以借鉴和推广的“模式。”潘岷这么说。
通过调查，解决“人户分离”管理问题的路径越来越清晰。针对居住分散、人户距离远的特点，加强自我管理，一方面深化对党建工作的指导，发挥党组织和党员的作用；另一方面，根据不同社区的各自特点，根据当地条件和人民的需要设立自治项目，以激发居民参与社区事务的积极性和主动性。
针对住户人口信息分散、混乱、陈旧、繁重的客观现实，整合公安、民政、计划生育等多条线的人口信息资源，查找街道上所有住户的居民信息；加强与所在社区的沟通，建立信息共享平台，实现两地人口信息交流，为高效管理打下坚实基础。
近年来，“社区建设”在保持居民之间、居民与社区环境之间的密切联系方面发挥着越来越重要的作用。下一步，天山街将创新“社区建设”，鼓励社会组织的有效介入，结合居民需求，在居住地开展有针对性的活动，帮助居民建立新的社区纽带，使居民形成与旧社区相同的心理认同，通过保留“人心”，逐步缓解因人户分离带来的管理问题。
秘书的证词
天山路街道党工委书记潘岷:
随着城市更新进程的加快，天山路的“人户分离”现象日益严重，已成为当前社会治理的难题，无法在短时间内彻底解决。面对这一“硬骨头”，我从民生封锁点出发，结合“不忘你的首创精神，牢记使命”主题的教育要求，对现已成为“空鸟巢小区”的天智居委会进行了实地走访，深入分析了管理服务中的难点问题，总结了管理经验，取得了良好的效果，同时也取得了良好的成果转化，积极研究了缓解问题的切实措施。希望《解剖麻雀》能为分散居住区的管理服务提供一个参考模式，提高人们的获得感和幸福感。
