本篇文章7351字，读完约18分钟
“我没想到居民们的要求得到了如此迅速的回应，主题教育的结果最终使我们的普通百姓受益。”“八村党组织书记李娟对许多村民的感谢给予了反馈。新长宁集团惠家美老屋咨询服务中心牵头的电梯安装，是今年SASAC区委组织部、党委倡导的红色地产惠民活动的内容之一，也是SASAC市委开展“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育，推动国有企业服务民生、帮助社区治理的重要举措之一。“红地产惠民行动”以“党组织强、管得好、家更美、居民更满意”为目标，努力解决人民群众在物业服务中的后顾之忧、后顾之忧，努力提高物业服务水平，不断提高人民群众对国有企业的满意度和美誉度。
自“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育实施以来，SASAC市委从规范建设、提高服务水平、构建多元协同治理格局等方面，不断推进“红财惠民行动”的实施。全面加强物业服务标准化，制定规范的物业服务评价体系。新长宁集团制定了5大类65项物业服务标准，明确了季度、年度、街道居委会和业主行业委员会4项评价指标，共同形成了规范的物业服务评价体系；建立物业服务标准化评估机制，每季度对服务范围内的307个住宅小区的物业服务质量进行全面、全覆盖的评估，督促物业企业严格比较标准化评估体系，发现差距，落实到位；建立物业服务“排行榜”，定期在专项工作报纸上发布物业服务“成绩单”和“排行榜”，营造一流的工作氛围，不断提高“四保一服务”质量。
在提高传统物业服务质量的基础上，SASAC市委积极咨询居民物业服务需求，以“关怀”服务换取“真诚”肯定。通过开展“四百”活动，走访业主家庭，收集居民的合理化需求，形成需求清单，努力打造“连欣桥”，为人民服务，提供更准确的物业服务。同时，我们要做一个“关心人”，以需求为导向，开展垃圾分类、电梯安装等各种民生宣传活动，制作发放15万份宣传资料，为居民提供有效引导。此外，通过开展“传承红色基因，放飞青春梦想”主题活动，团员青年主动为居民服务，集团下属的惠生活公司也积极打造“惠生活体验厅”，探索“物业+生活”服务模式，努力为居民提供更多贴心服务。
SASAC市委既注重提升企业强大的内部力量，又鼓励企业凝聚力量，注重各方凝聚力，以疏导堵点、缓解痛点、攻坚克难，努力形成共治、共享、共享的协同治理模式。首先，激发居民自治的热情。新长宁集团旗下的仙霞地产与天山一景园居委会、行业委员会共同为居民提供了一个自治平台，居民们众筹打造了一个“一米花田”微景观科普基地，受到了众多居民的欢迎。二是完善住宅小区的议事协商机制。各物业公司定期向住宅区党组织和行业委员会汇报工作，进一步完善自下而上的议题形成、协商机制和处置流程。三是建立“四位一体”的工作机制。在居民区党组织的领导下，物业企业、居委会和行业委员会各司其职，通力合作，定期召开“四位一体”工作会议，共同解决社区治理问题。
经过几个月的深入推进，红财惠民行动不仅使国有企业党建在基层夯实了基础，而且推动国有企业党建深入到企业发展和居民服务的前沿。目前，新长宁集团下属的九家物业服务企业均已完成党建岗位建设，并与多个社区单位建立了“红色物业党建联盟”；选拔10多名优秀党员到居民区党组织工作，加强工作整合；在项目上建立分支机构，设立新长宁集团不完全改造项目临时分支机构，推进不完全改造工作。同时，它也解决了一些居住社区的治理问题。例如，为了促进生活垃圾的分类，新长宁集团的子公司仙霞地产探索了在家收集垃圾的方式，并做了一个“破包助手”，帮助居民提高送货效率；为了帮助“吊空老人”实现加装电梯的梦想，惠嘉迈住宅咨询服务中心积极宣传安装电梯的政策，发挥“第二阶梯”的良好作用。目前，新长宁集团服务的旧社区有74部电梯。为改善人民生活，党员干部解决了878个非完全重建工程第一线居民的急、难问题，完成了16个房屋非完全重建工程。
秘书的证词
SASAC市委书记、局长刘汉江:
作为国有企业，他们始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋振兴作为自己的初衷和使命。他们最初的使命是保护人民的财富，更好地为人民服务。作为一个国有企业，物业公司应该把居民的不满作为衡量其工作成效的一个尺度，向居民区学习，以真诚改变人们的心，提供更专业、更周到的服务，不断提高人们的生活幸福感。在“不要忘记你的首创精神，牢记使命”的主题教育中，通过加强党对国有企业的领导，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，开展“红属性惠民行动”， 物业企业的服务范围将更广，服务水平将更高，长宁乃至全市的更多居民将分享红色物业惠民行动的工作成果。
“三同时措施”让独居老人远离火灾
江苏路街有322栋花园洋房和663条新型车道，总建筑面积超过23.7万平方米。这是上海为数不多的两个历史街区之一。然而，在浓郁的上海风格背后，却是有着近百年历史的砖木结构房屋和72个住在狭小房间里的房客。各种安全隐患突出。
在这些安全隐患中，独居老人的安全问题引起了江苏路街道党工委的关注。据统计，2018年江苏街道共发生7起火灾，其中4起火灾和2起独居老人火灾。截至今年10月，共有7起火灾，包括3起火灾和2起独居老人火灾。为了改善和落实独居老人的消防安全状况，增强辖区的安全性，今年10月，江苏路街道党工委来到了独居老人数量较多的西邦小区。
调查显示，独居老人普遍存在消防安全问题。大部分独居老人都住在老房子里，私下拉电线也有一定的现象。老房子的物业费很少，都是由自下而上的物业管理。例如，在老年人的电线电路故障的情况下，财产不能及时修复。此外，独居老人发现火灾隐患的能力较弱，处理火灾和灾后逃生的能力较差。一些独居老人思想保守、固执，对政府为独居老人提供的特殊便利服务，如安装烟雾报警器、更换煤气炉等，有心理排斥。
通过对街道的调查，还发现居住区在独居老人消防安全方面有一些好的经验和措施。例如，在加强硬件防范措施方面，2018年，街道将为80岁以上独居老人安装三套烟雾报警器、智能手镯和红外探测器，系统的背景将与老人的子女连接。西邦小区覆盖率为75%。今年国庆期间，居民区独居老人崔阿姨做饭后忘记关煤气炉，引起火灾，烟雾报警器报警。背景立即通知了她的女儿，她的女儿立即拨打了119。由于处理及时，没有造成巨大的损失和人员伤亡。后来，她的女儿感谢街道为老人安装了烟雾报警器。
江苏路街道开展的多元化服务也为独居老人的安全提供了“保障”。老年志愿者与80岁以上独居老人的配对服务一般在居住区进行，其中西邦居住区有52对，志愿者每周进行一次探访和慰问。此外，家居护理机构为合资格的长者提供上门服务，并定期为社区内的弱智长者举办社区健康护理活动。居委会干部也定期走访独居老人，向他们解释安全预防措施。江苏路街也开展了规范化的安全宣传，每年组织两次大规模的居民区消防演习。在西浜居民区，每天晚上8点，志愿者们都会播放“小号安全宣传广播”，起到在家布道的作用。
通过调查，发现问题，进一步了解社区独居老人的需求。初步形成了提高和落实独居老人消防安全的思路和措施。
第一个是基于人民防空。加强宣传，开展建筑领导、党员志愿者、社区警卫等培训。定期检查独居老人的电器和接线设备，帮助老人发现潜在的安全隐患，并通知子女及时更换。结合“119”消防月，组织门卫和独居老人开展消防安全演练。
第二是加强身体防御。在消防设施薄弱的重点地区、老社区等场所，设置集中消防点，配备多种消防器材，并印制消防点分布图小卡片，以加强实践锻炼，提高全社区群众扑灭初期火灾的能力。根据调查提出的工作思路，10月15日开始对江苏路街旧房进行整理和交接，目前已有48个旧住宅小区的警卫室增加了消防点。
最后，推广护理。对独居老人实行居委会周访制度，加强安全宣传，排查家中电器、电线、煤气等安全隐患。实施老伙伴志愿者与独居老人结对制度，对参加老伙伴志愿者的老人进行专项安全培训。
街道党工委表示，下一步要动员全社会力量参与，加强分工合作，形成合力，不断探索和学习有效经验，提高独居老人消防安全防范水平。
秘书的证词
江苏路街道党工委书记郑利峰:
在调查和听取意见的过程中，我们觉得群众反映的问题大多很具体。这个问题似乎很小，但确实是群众每天都要面对的一个烦恼，而且是最紧迫、最令人担忧、最令人期待的。因此，在主题教育中，我们建立了“人民情感咨询室”制度，建立了人民情感的快速收集和处理机制，畅通了党群之间的桥梁。同时，我总是提醒自己做好以下两件事:第一，坚持以人为本，用感情，尽最大努力推广解决方案；第二，坚持现场，观察、讨论和现场工作。
支部规模“小型化”，党员管理“标准化”[S2/]
在刚刚结束的第二届世博会期间，新泾镇的承桥、淮阴、双流、新泾、新泾北苑等33个居住区的党员，热情地承担了社区治安的义务巡逻工作，并积极提出了社区治理的建议。
其中，不少党员自愿在新泾镇宏康小区报名。在所管辖的三个自然区，党的总支部有359名党员。主题教育期间，根据《中国共产党支部工作条例(暂行)》(以下简称《条例》)的有关规定，科学地建立了党支部。“过去支部里党员多，大家不熟。现在，我们彼此之间的距离更近了，交流思想也更直接了。”现在，党员们称赞。
在新泾镇，有很多这样的例子，比如红康小区的总党支部。科学设置党支部后，虽然党支部规模相对较小，但社区党员的教育管理更加合理，组织工作更加贴近实际，书记与党员的关系更加密切。党员参与治理的积极性在一定程度上有所提高。
中国共产党第十九次全国代表大会以来，新疆外来人口数量逐年增加，人口老龄化程度逐年上升，平均预期寿命逐年增加，增幅为59.82%。新泾镇居民区党组织总数增长5.3%，社区注册党员总数增长12%。党组织和党员数量多，绝对值高；有许多超过100人的党支部；单个居住区党组织覆盖面广，居住区数量多，这是居住区党组织的共同特点。
目前，仍存在党支部设置的规范性和科学性、老党员的生活质量、党支部会议活动场所的限制因素、居住区党组织领导社区治理的能力水平、居住区干部的能力水平不适应新时代发展等问题需要改进。
为此，新井镇应因地制宜，科学合理地组建党支部，着力强化基层党组织的政治功能。认真贯彻执行《条例》，落实支部工作的具体要求，如“三会一课”、主题党日、如期换届等。，在“不要忘记你的首创精神，牢记你的使命”主题教育期间，完成党支部建设的规范和整顿。同时，按照便于党员参与组织活动和党组织发挥作用的原则，系统构建党支部建设体系，优化组织结构，科学合理地组建党支部，进一步加强居住区党建阵地建设，逐步适应党组织发展壮大的需要。
同时，加强对居住区党员的教育和管理，加强初始任务教育。以学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义新时期为党员教育的根本任务，整合党员教育培训资源，加强理论教育、政治教育、革命传统教育和“四季开始”形势政策教育，坚持和完善党员入党宣誓制度。重温政治仪式，如入党宣誓；增强党员的服务意识。根据群众和社会的需要，引导党员发挥自己的特长，通过团体、项目和微观愿望等方式参与各种志愿服务；加强党内的鼓励、关心和帮助。突出价值取向，落实党的表彰的有关规定，充分发挥先进典型的引领作用，对先进的基层党组织、优秀的党务工作者和表现突出的优秀共产党员及时给予表彰。同时，做好关心和帮助工作，做好党员谈心和慰问工作，进一步服务和团结党员。
此外，在增强基层党组织执政活力方面，新井镇不断巩固党在基层的执政基础。社区党组织的政治优势进一步发挥了社区治理的核心作用，强化了价值领导，改变了社区党组织的工作模式。为大家拾柴的工作模式很高，不断挖掘居民区党组织和党员的资源；在机制创新和资源振兴方面，新泾镇通过“大总支”、“双报、双报”、“三建合一”和居住区交叉就业机制，激发了居住区党组织寻找资源的积极性，引入和振兴了更多优质有效的社区外部资源，并结合居民需求，进一步分析判断，形成了一个需求、资源和项目清单，寻找治理的“活水”；同时，居住区党组织准确把握党组织资源、社区党员自身资源和外部资源，根据社区特点和居民需求，因地制宜地设计居民喜欢看和听的小型多样的社区活动。通过组织整合、意识形态整合、文化整合和习惯整合，来自四面八方的居民家庭可以聚集在一起，开展精彩的活动。
提高党员先进性和纯洁性的现实途径，也是新泾镇始终追求的。在居住区党员“强基础工程”中，要突出居住区领导的“三带”能力、社区治理能力和服务群众的能力，并利用好“三个机制”，即“班组长工程”要利用好“革命”机制、党建责任区的“轮岗”机制和文秘工作室的“他转”机制，延伸到基层教学；为青年党员开展“育才工程”，始终坚持把理想信念的培养作为培训教育的核心，把团队精神的培养作为促进职业发展的向心力，通过“育才工程”塑造有抱负、有责任心、有前途的青年人；开展社区党员“先锋工程”。深入开展“岗位创新、党员看行动”、“党员走向社会、人人公益”、“扬帆起航”等党员培训，加强党员岗位培训和实践经验教育。
秘书的证词
辛泾镇党委书记卞小青:
党员佩戴旗帜。当我参观社区时，我经常会遇到志愿者在路灯下的垃圾房巡逻或驻扎。他们几乎都超过60岁了。在闲聊中，许多党员和同志有一句简单的话:社区是我的家，当党组织大会号码响起时，我们会在任何需要的地方站岗！在新泾镇仍然有很多这样的党员。他们有的努力工作，有的提出建议，有的愿意帮助别人，有的组织宣传，日复一日默默工作。在深度城市化背景下，33个居住区、120个党支部如何更有效地带领5789名社区党员发挥先锋模范作用，为121个自然社区的治理和服务15万居民的工作做出贡献？面对超大型混合社区的治理命题，我们应该更加勇于承担责任，勇于行动，为党员搭建一个发挥自己作用的平台，搭建一个展示自己才华的舞台，以实践自己的使命，这也是每一个基层党组织的责任。就像“不要忘记你的首创精神，记住使命”这个永恒的话题一样，我们需要终生坚持和实践。
长宁开创了认知障碍的全连锁服务模式
长宁区虽然在半个街道开展了老年人认知障碍友好社区试点，初步建立了老年人认知障碍护理体系，但仍面临一些发展瓶颈。
首先，需要加强对老年人认知障碍的政策支持。老年人认知障碍护理体系顶层设计不够，针对老年人认知障碍的专项长期护理计划尚未建立。对已确诊的老年认知障碍患者，未纳入上海市市长保险保障范围；第二，为有认知障碍的老年人提供的服务设施不够均衡。认知障碍老人床位等服务设施不足，床位数量远远不能满足日益增长的需求；第三，针对认知障碍老年人的专业护理服务不完善。为有认知障碍的老年人提供预防、治疗和保健等多样化的护理服务，涉及卫生和健康委员会、医疗保险、民政等部门。从目前的工作进展来看，虽然民政部门更加重视和投入，但老年人认知障碍的话题专业性很强，难以体现部门的主导作用，相关部门之间的协作和资源整合不够；第四，对认知障碍老年人的专业护理相对缺乏；认知障碍老年人的社会支持系统亟待完善。目前，公众对老年人认知障碍缺乏科学的认识。很多患者并不知道自己患病的真实情况，他们的家人只把认知障碍的症状视为老年人记忆衰退的“正常”。
针对长宁区老年认知障碍护理体系暴露出的问题，区民政局进行了走访和调查，并制定了一系列有针对性的措施。首先，要不断优化政策支持体系，完善长期护理保险试点方案，探索如何将老年认知障碍护理内容逐步纳入长期护理保险范围。以长三角养老服务一体化试点为契机，加强与南通在养老服务领域的合作，推进认知障碍评估、友好社区建设、专业护理服务等标准的输出，搭建两地认知障碍领域专业机构合作交流的平台。完善对长期照护者和服务提供者的激励和支持政策，激发认知障碍领域的市场活力。
不断完善服务设施布局。加强老年认知障碍护理服务设施建设。加大市政府对实践项目的推动力度，引导和监督符合条件的养老机构和社区护理机构，建设和改造认知障碍护理单元或具有专业功能的特殊区域。整合资源，完成每年新建认知障碍护理床位的任务，鼓励发展专门接收和护理认知障碍老年人的养老服务机构。以社区嵌入式养老试点项目为契机，依托社区老年综合服务中心、日托中心等设施，探索建立“老年认知障碍社区支持中心”。继续推进老年认知障碍友好社区试点，力争到2021年实现街道和城镇试点全覆盖。
继续加强专业培训。根据认知障碍护理服务的特点，建立认知障碍专业培训体系，开发培训教材和课程，注重政策解读、理论分析、实践操作和典型案例等模块化教学。重点培训老年护理人员中的认知障碍护理人员，逐步建立涵盖岗前培训、在职培训、专项培训、实践培训等多种培训模式。，从而提高专业水平，促进认知障碍护理服务水平的提高。
不断完善标准的制定和实施。一是以全市倡导的《长宁区认知障碍老年人友好社区建设标准》为基础，逐步细化和完善相应的工作流程和服务模式，为推进友好社区试点工程，提高质量、扩大范围划了一条“线”。二是探索建立标准化和参照性的认知障碍护理标准，对涵盖机构护理、家庭护理、娱乐标准、饮食标准和护理人员标准五大类的182项标准进行量化调整，为专业护理服务提供“标尺”。第三，建立基于“ad8量表”、“脑健康自评问卷”和“moca量表”的社区筛查评价标准，确保数据的准确性、样本采集的可靠性和结论的科学性，为准确关注认知障碍患者树立“镜子”。
秘书的证词
长宁区民政局局长、党委书记张伟:[/s2/]
长宁区是人口高度老龄化的中心城市之一。截至2018年底，全区60岁以上老年人213，700人，占登记总人口的36.9%，比城市水平高2.5个百分点；80岁以上登记老年人比例居全市首位。伴随着区域性的深度老龄化，老年人的认知障碍发生率很高。为了将主题教育的成果转化为老年人的获得感和幸福感，真正让人们有所呼唤，我主动对认知障碍护理服务进行了专项调查，重点关注了政策支持不足、设施布局不均衡、护理服务不完善、认知障碍老年人护理力量不足等难点、难点和阻碍点。 率先创建认知障碍全程连锁服务模式，发布建立认知障碍友好社区的“长宁标准”，建立认知障碍分级护理体系。
