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11月23日至24日，第六届中国社会救助研讨会在上海举行。民政部和全国许多省市有关部门的负责同志，许多知名大学的专家学者，就社会救助改革和立法的热点难点问题交换了意见。
市委书记、长宁区民政局局长张伟应邀在“长宁市“弱势群体救助”实践——上海市长宁区探索建立解决相对贫困长效机制”研讨会上致辞。
张伟主任从四个方面阐述了长宁区社会救助从生存到发展、从解决绝对贫困到解决相对贫困的转变:
首先，在“弱支持”中建立“弱”覆盖机制
长宁区扩大社会救助目标群体，突出相对贫困管理，将教育就业、社会保障、身体健康、社会融入、生活状况等维度纳入贫困衡量指标，构建社会救助“四圈”防线:第一圈是最低生活保障家庭，第二圈是低收入家庭，第三圈是支出型贫困家庭，第四圈是特困家庭。据统计，援助信息数据库的目标对象来自原来的低收入家庭。
第二，建立相对贫困人口发展的基本机制
长宁区创新性地实施了“基本医疗保险+基本医疗服务+政府医疗救助+社会组织医疗救助”的“四医联动”医疗保障，不分疾病类型和住院时间进行门急诊、家庭病床、急诊住院等。医疗的形式是一揽子保障，医疗费用改为“先垫付后报销”，直接就地救济，让更多困难家庭分享改革红利，让贫困群体有更多的受益感，创造更幸福的贫困人口。
第三，在“弱者得到公众的支持”[S2/]中建立“公众”的整体实现机制
长宁区引进专业社会救助机构提供救助服务，推出“家庭救助顾问”，以“政府+专业机构”为主体，以“融合+联系+陪伴”为核心，建立分级分类救助模式。通过公益福利基金、公益风险投资等形式，为社会救助对象提供物质保障、生活关怀、精神慰藉、社会融合、能力提升、心理咨询等服务。，并为贫困家庭的幼儿创建了“艺术护照”文化关怀服务“爱心传递”。义务家教、“爱帮学生”学费补贴、“爱帮老人”实物援助、“爱新家”改善家庭环境、“大病”
第四，建立贫困代际传递的阻断机制
长宁区以基层党建品牌工程——“凝聚力工程”为依托，进一步推进社区党建与社会救助的融合发展，动员社会资源关爱贫困人群，创造共建共治的社会治理模式，使人民在邻里守望中形成“自助+互助”的救助文化。在“自助+互助”的过程中，弱势群体通过友谊和互助在一定程度上实现了从“救助”到“自助”的角色转换。我们不仅要帮助受助者获得自立，还要关注他们的人格自立，倡导“助人自助”的理念。
她与来宾分享了长宁区在社会救助试点改革中探索的创新做法:
坚持党建带路，探索综合发展之路
一是利用党的“统筹协调各方”的优势，加强各项工作的协调和政策对接。第二，跳出社会救助本身的框架，最大限度地整合社会救助和社区治理，增强社会救助的有效性。三是整合社会救助资源，构建“自助+互助”的社会支持体系，努力形成符合新时期社会发展理念的救助文化，提高公众对救助的认知和认同。
明确帮助弱者和促进救济转型和发展的目标
第一，扩大对目标群体的社会救助，突出相对贫困管理，将教育和就业、社会保障、卫生等层面纳入贫困衡量指标，扩大社会救助服务范围。第二，从多维贫困视角推进弱势群体政策干预，着力解决发展性贫困、贫困代际传递等重大问题，关注“一老一小”，真正实现“扶弱”。
大力发展救援服务，充分发挥系统的整体协同作用
第一，将现金资助转变为现金综合服务的综合资助，实现不同对象的“按需资助”。二是建立困难家庭同伴支持系统，建立分级分类救助模式，将困难家庭各种救助资源与救助对象联系起来，形成“一户一策”救助计划和赋权计划。
引入社会力量参与，构建新的公共支持机制
一是加强资源整合，建立救助资源库，形成不同类型社会救助对象的救助项目，逐步构建可持续的阶梯型社会救助体系。二是加强社会救助队伍专业化建设，通过配套激励机制积极培育和发展各类社会慈善组织，提高承担社会救助事务的能力。第三，积极鼓励多元化和社会化的参与形式，通过商业保险机制，激发更多的市场化资金。
加强关键能力建设，探索智能协助的运作[/s2/]
一是深化双向互动的社会救助预警和主动发现机制，结合信息技术，建立“贫困信号灯”和“救助地图”，实现智能化和智能化救助。第二，准确识别相关家庭的社会救助需求，有效匹配社会救助供给资源，确保救助措施有效应对救助需求。三是建立自动检查和策略匹配机制，实现网络、硬件、软件、数据等资源共享和交换。，以实现业务流程中的协作，并自动匹配相应的策略和服务资源。
上海市长宁区正在编织一个更大、更密集、更温暖的社会救助网络，溢出效应正在逐步扩大。努力做到准确救助、高效救助、热情救助、智慧救助，实现“扶贫”到“扶弱”，再到“扶弱”。我们将继续推进这一重大民生改革，为中国社会救助综合改革提供上海智慧和长宁经验。
