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在长宁区疾病预防控制中心,一个闪着蓝光的大屏幕上写着“长宁区城市运营管理平台”字样。无论是COVID-19中肺炎疫情发展的数据,关键人员的调查进展,社区防疫人员的工作轨迹,还是集中检疫的健康状况,在这个大屏幕上一目了然。
该应用由区疾控中心自主开发,基于上海市运行的“一网统一管理”防疫页面,搭建了疾病预防控制数据集成及可视化显示平台。该平台以新型冠状病毒防控为例,整合了重大疾病防控的多源数据,构建了疫情发展趋势、防疫力量储备、9595热线病例列表、空病例时数分布、重点人员分布与调查、集中隔离点分布与观察、聚集疫情关联分析、密切接触者管理等模块。该系统改善了疾病控制的信息基础设施,使趋势分析、监测和预警变得更加智能和准确,并为公民提供更加精细的服务和管理。这不仅使疫情防控工作充分可视化,而且促进了跨部门、跨层次的联合防控机制,从而更现实地把握闭环管理,更牢固地编织防控网络。
自2019年以来,长宁区委区政府高度重视城市运行中的“一网统一管理”工作,坚持以问题为导向,努力做到“应用重要,使用为王”,以实现“一屏看世界”、“一网管理全市”的工作目标,积极推进长宁区城市运行中的“一网统一管理”工作。2019年底,长宁实现了全市16个区的第一个街道镇(公园)覆盖网上试运营城市交通系统;政府微信激活率在中心城市排名第一,日常活动率在城市排名第一;全市首个试点研发,实施街镇版“一网统一管理”疫情防控直观模块和政府微信举报人员调查信息和发热筛查零报告,实现全区域覆盖。
在工作中,长宁始终坚持以市住建委开发的区级城市交通系统平台为依托,并与市区其他业务系统对接。在街道/镇(公园)层面,仅使用了由市住房和建设委员会开发的一个“网格、综合管理、市场监管、110无报警”的1+3城市交通系统。所有的线下工作都是围绕城市交通系统和政府微信进行的,而微信是移动终端的唯一入口,为了适应这个系统,整个过程都是在线完成的。
目前,长宁已建成区内城市交通中心和11个街道镇、公园城市交通中心,并全面使用城市交通系统管理平台。2300名管理、执法和运营人员全面启动政府微信移动办公,初步形成“三级平台、五级应用”的运营架构。
江苏路街道利用典型案例之一的“一网统一管理”,完成了系统下首批110起非警务案件。
根据“一网统一管理”的工作要求,江苏路街道和江苏路派出所在区委政法委、区公安局和区城市交通中心的指导下,于4月13日正式启动江苏路街道“110”非警情分流机制的试点实施。作为全市首批“一网统一管理”试点街道,街道城市交通中心在全市防疫工作纳入“一网统一管理”平台后,不断推进“一网统一管理”的“1+3+n”应用系统建设,进一步加大了“110非警务案件”的实际应用探索力度。按照“逐步推进、成熟移交、分级移交”的原则,街道“一网统一管理”城市交通中心平台将把热线类别对应的约110个非警情转移到相关责任主体,准确有效地将非警情转移到相关责任主体,确保非警情案件得到及时推送、受理、回应和分流处置,不断提升超大城市的治理水平。
今年,长宁在全区所有城镇(公园)开通了视频“政务网”环境的实时访问权限,实现了日常管辖范围内城市交通平台视频监控巡逻的全覆盖;完成了华为视频会议设备在街道镇(公园)和区政府外重点单位的全覆盖更新,实现了视频会议在市、区、街道和住宅层面的联合调整响应;有助于疫情防控,实现居民小区、建筑公园、建筑工地、沿街商铺等数据和信息的实时动态显示,如现场消毒、口罩预订等。流行期间,北新泾街道使用科达讯飞智能语音呼出系统云进行逐一呼叫提示,大大减少了居民口罩的人力投入。同时,采用“通用系统呼出+按键人工联系、居委会抽查+回放调整”的模式,帮助居委会干部减负增能,智能测温手环的采用也有助于疫情防控。
疫情期间,长宁将监测端巡查与电网人员巡查相结合,做好了961个社区出入控制的监管工作和沿街6528家店铺复工的日常全覆盖核查工作,减少了乱巡查和乱跑的次数;对接基层形式的疫情防控填写痛点,定制开发政府微信移动办公模块,实现实时数据录入、后台系统制表打印和上报,减轻基层人员的工作量;实行“点对点”按职责下订单、通过微信完成政务的工作模式,减少了各电网部门和事件1/2以上的处理时间。为此,长宁在推进江苏路街道疫情防控试点的基础上,定制了首个区级“一网统一管理”疫情防控和卫生管理直观工作模块,涵盖疫情发展、防疫力量、热线跟踪、地图追踪、联防联控、人员管控、疫情分析等实时数据采集、分析和判断,实现了全区公共卫生领域突发事件信息“一屏看世界”、“一网管理全市”
江苏、华阳、天山、虹桥等街道探索了以住宅工作站为责任边界的“基层党建、综合管理、网格化管理”的整合,准确匹配了公安、城管、市场、市容、房管、物业管理等工作人员,通过政府微信的“点对点”调度和移动结算,实现了日常网格化案件处置时间减少50%。
不仅如此,长宁还探索安装可视个人监管记录仪,依靠无线移动网络实现日常监管视频的实时传输、异地指挥、移动访问、证据保存等。如虹桥街采用了城市交通系统的新技术设备“4g可视个人监管记录仪”,保证了人员交通和家居隔离监管的安全,实现了交通车辆的实时精确定位和对讲,彻底解决了手机和微信之间繁琐的通讯问题。同时,探索公安影像网络资源平台的计算能力和新应用,试点亮化监控信息,实现垃圾暴露、自行车共享、跨门交易、人群聚集等自动预警和处置;探索住宅建筑垃圾场通过视频监控自动读取垃圾重量的智能调度模式,这关系到第三方公司的运输能力匹配,力争实现最大日运输能力、最小运输距离和最小成本。目前,长宁已经实现了全区约11000条道路的全覆盖,实现了社区门禁、地磁、烟雾、消防栓、老人手环、特种气体和粉尘污染等12000个智能安防物联网传感设备的网络化监控。,并制定了科学的计算算法,实时动态监控,并做好风险防范。
为了帮助恢复工作,恢复生产和市场,长宁R&D企业上报了他们对“商务沟通”的需求,将“商务沟通”与城市交通系统的“大调研”工作模块进行了深度整合,实现了“商务沟通”可以一次接受需求,城市交通中心可以下订单监督处理,城市交通系统可以分析评估背景数据,响应企业需求, 解释防控措施,制定扶持政策,帮助中小企业渡过难关,共同战胜疫情,制止战争。 自2月1日以来,已经处理了来自“业务连接”的981份工作订单。