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如今，生活和工作在上海徐汇区的人们和企业都会发自内心地感叹:在徐汇做事不仅方便，而且高效。一组数据可以证明，目前徐汇区695项审批和服务实现了100%的上网，企业成立阶段的实际申请信息减少了1/2，申请材料压缩了1/3。
政府服务能力的提高源于不忘为人民服务的初衷。2015年6月15日，徐汇区行政服务中心和区城市网格化综合管理中心(以下简称“中心”)建成对外服务。
两年来，中心在联共总的领导下，围绕群众经商的痛点和难点，围绕体制机制的断点，转变服务理念，创新服务方式，提高服务效率，加强党建联合建设。它与各部门的党组织一道，推出了一系列可以复制和推广的改革成果，有效地提高了群众的满意度和收益感。
“综合窗口”现场服务图片由徐汇区行政服务中心提供
使用大数据实现服务加速
在中心成立之前，企业和普通人到处找东西，这似乎是一个普遍现象的“小”问题，但实际上与企业群众密切联系是一个“大麻烦”。因此，该中心将分散在全区的24个部门进行物理收集，并通过整合和共享全区的政府信息资源，“群众少跑腿，数据多跑，数据无处不在”。
该中心党总支书记、主任宋开成透露，在中心运行过程中，发现窗口排起了长队，有些窗口相对较低，有些事项不得不通过多个窗口。针对频发的高频率、低频率及相关问题，中心设立了市场准入综合窗口、人才就业综合窗口和投资建设综合窗口，有效提高了工作效率。
以开设网吧为例，原申请人必须到区公安局和区文化局申请两个许可证，即“上海互联网服务营业场所安全证书”和“网络文化经营许可证”。现在，只要文员在中心综合窗口提交材料，并通过部门后台材料的平行审批，就可以通过“一个窗口办理”获得两个许可证。
同时，中心会同总支局没有忘记“利企利民”的初衷，积极寻求突破信息壁垒、开放部门流通、促进资源整合的创新途径，率先在全市范围内建设电子许可证数据库系统，实现基本许可证信息的多采集、互共享、多使用，将许可证的“重复发放”转变为“无需付费”。宋凯成说，目前已经收集了3万多条电子许可证信息。2018年第一季度，率先试点互认和共享营业执照，实现了市场监督局、科委等18个部门之间的电子执照共享。在第二季度，它将扩展到由18个部门收集的107种许可证。
此前，上海博瑞杰有限公司在中心经历了“一个窗口”、“一个材料”、“只跑一次”的“三个一”服务。该公司于2015年在徐汇成立，计划同时办理股权变更和危险化学品经营许可，这两项工作都很复杂。书记员首先在徐汇网上政务大厅填写了预审材料，但很快就接到了中心的电话。
原来，在企业注册时，徐汇市场监督局已经自动录入了企业电子许可证信息，并实现了与行政服务中心的数据共享。由于部门间实现了企业电子许可证的互认和共享，两个代理人办理事务只需提交一个许可证和证书，就可以在综合窗口办理危险化学品经营许可证，无需等待股权变更后新的许可证发放。这两项业务的总处理时间也从至少两周缩短到了五个工作日。
改变服务模式，以需求为导向
对职员来说，“获得证书”、“获得执照”和“批准项目”是一回事。然而，从政府部门的角度来看，由于不同的分工、不同的职责和不同的权限，一件事被分成多个步骤和事项。
为解决这一困惑，中心在党总支的指导下，转变服务理念，推出专题服务，以业务需求为导向，以行政对口为核心，开展跨部门、跨领域的套餐式组合服务，包括合并填写多份申请表，减少重复提交材料，同时获得多个许可证，将“政府上菜”改为“人民点菜”。2017年推出了商业登记、科技创新等12大主题服务，涉及12个部门、85件事务，包括区市场监督局和区人民社会保障局。2018年，我们将继续以高频服务为重点，在科技创新领域推出一批“一键式、菜单式”主题服务。
宋凯成介绍说，以餐饮企业为例，开办一个营业面积500平方米、从业人员30人左右的餐饮企业，需要办理六个事项:名称审批、营业执照、印章刻制、新税务登记、数字认证、食品营业执照。“过去，办事员需要跑6次，花12个工作日。协同审批流程优化并整合到主题服务中后，文员只需往返大厅两次，提交材料一次，领取证件一次，办理税务登记，提交后补齐即可。材料可在5个工作日内完成。”与以前相比，进出大堂的次数减少了66.7%，开放时间减少了58.3%。
此外，该中心积极采用人工智能技术，并推出了“人工智能首席服务官”，以提供更准确的服务和改善做事体验。本市户籍卡式港澳通行证签注可通过24小时自助服务区办理，为全天候工作人员提供贴心服务。
在徐汇区行政服务中心的大厅里，安装的专用摄像头利用人脸识别技术识别工作人员的身份，同时从处理系统中提取工作人员的处理事项和等待时间的信息，分析人群聚集和排队的数据，为等待时间较长的工作人员提供送水等舒适服务，或者工作人员手持设备直接走出孤岛。通过这种积极的服务，可以减少人们因长时间等待而产生的不满等问题。
延长服务时间，主动将保单送到您的门口
党建带团建，中心坚持“想企业所想，压企业所需要”，推进“上门”服务，促进园区各项事务的完成。
2015年9月，中心在窗口组织部、人力资源和社会局、市场监督局、税务分局、出入境许可中心、科技创新中心等7个单位联合落户，组建了与“创新创业”政务相关的青年服务团队，总人数51人，党员近50%。
先锋队党员
据中心党总支负责人介绍，为帮助创业企业和创业团队更好地把握创业政策，整合资源，解决创业问题，“双创”青年服务团队与辖区内的科技园、园区、孵化器共同组织了徐汇区创新创业政策宣传活动。自活动开始以来，每两周就开展一次团体式的送货上门政策活动。
“根据参与活动的企业类型，把握不同时期企业的需求，更准确地制定服务内容。例如，处于起步阶段的企业非常关心政府提供的财政支持和各种补贴；成长型企业关心的是如何留住人才，为人才提供更好、更稳定的工作条件；成熟的企业希望更多地了解能够促进企业发展的“知识产权申报”和“科技成果转化”上述负责人表示，通过对实际可操作性和包容性政策的解读，企业可以根据自身情况合理选择政务服务，真正获得利益。
2017年10月，在“大众创业与创新”的背景下，“双创”青年服务团队赴上海生命科学研究院进行人才政策讲座。“经过与上海生命科学研究所的早期沟通，我们了解到生物科学研究所的大部分工作人员来自其他省市，因此迫切需要诸如居住证积分和户口迁移等人才政策。”经过该中心的认真分析，联合区人民社会保障局向生物科学院的教职员工和学生宣传了户口迁移、积分和人才引进政策，并提供了现场问答咨询。“200多人来到了现场。我们没想到这种挨家挨户的政策活动会得到如此热情的反馈。每个人都可以在有问题的时候当场得到答案。活动非常成功，反响非常好。”
访问期间，“双创”青年服务团队了解到，上海生命科学研究所的一名外籍研究员为了长期在中国从事科技创新，有意申请外国人永久居留，但由于年薪不符合标准，无法申请永久居留。为此，中心向前服务，区出入境管理处作为常驻会员，与市出入境管理局进行了多次沟通。当时，就在市局调整常住政策的同时，在政策放宽的范围内，“双创”青年服务团队第一时间联系并通知了当事人，并通过出入境管理处提交了基本材料，最终成功办理了外国人永久居留许可和就业许可。
截至2018年2月,“双创”青年服务团队在中心和党支部的配合下，走访了惠谷、空云赛、上海应用科技大学技术转移中心等30多家企业和孵化基地，开展了30多项主题服务活动，服务行程近1000次。
