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据徐汇区介绍,自上海市委、市政府发布《关于进一步创新社会治理、加强基层建设的1+6文件》以来,天林街道党工委坚持将工作重心转移到基层党组织建设上来,建立街道党工委、行政组织党组、社区党委“1+2”的党组织结构,扎实推进“三个公开一个建设”。街道党工委探索大数据和人工智能新技术,以制度机制创新引领社会治理创新,精进精细管理,进一步提升社会治理水平,提升居民获取和满意度。
突出了四个特征,整个过程提高了基层社会治理的效率
“触角感测”是指社区中有近2000个神经元传感器,分10类,包括人脸识别、智能监控、电子嗅探等感测设施,覆盖社区中的各种空房间。“数据协作”将项目数据库与区委组织部等相关职能部门的26个数据库连接起来,形成了“IOT、DLL、智联”的社区精细化治理模式。“流程再造”以海量数据为目标,围绕“三个公开、一个建设”形成3大类19个子类的事件处理流程,实现“自动事件发现、实时信息推送、离线即时处置和全过程监管”,形成“发现-推送-处置-协调-监管-反馈”的闭环管理模式。“上下联动”,该项目分为两个主要框架:街道和住宅区。街道平台注重数据分析、权力分配、任务监管,完成与区级部门的对接;居住区平台侧重于事件预警、力量动员和处置协调,多层次框架有自己的侧重点和联动推进。
围绕“三个公开、一个建设”,党组织工作的整个领域布局触手可及
着眼基层党建,充分发挥组织系统的主导作用。通过线下数据采集和在线统计分析,收集和呈现街道党工委和下属党委(党组)、党总支和党支部的基本信息和结构分析,动态呈现各领域党建工作的推进情况,使街道党工委能够直观、量化地分析和把握下属基层党组织的基本形式和动态变化,及时跟进党组织管理的具体措施,巩固领导作用。
注重公共服务,促进项目资源的有效连接。围绕民生福祉,对辖区内民生事务的接受程度和趋势进行智能数据分析。党工委率先系统整理了区域单位党组织的需求清单、服务清单、项目清单等“三大清单”,一次整合各种资源,实现了与居民需求的自动匹配和精确对接。
关注公共管理,确保解决问题的精确策略。街道指挥中心依靠线路下沉力量的优势,可以立即调动一切力量。居住区党组织依靠“三驾马车”进行交叉服务,加强社区治理,讨论共同治理的有效性,有效提高公共管理问题的及时性和准确性。
关注公共安全,加强和平稳定的整体保障。在居民区建立以智能技术为支撑的线上线下联动、视频设备联动、技术防御和人防联动,形成突发群体性事件的“四长联动”、“火灾应急响应”、“群体性事件预防”等六大集成应用。
创新体制机制,强化党建全过程的“权力轴”
随着职能的转移,党的领导进一步加强。街道“1+2”党组织结构在基层社会治理中发挥了更好的统筹协调作用,打破了行政资源壁垒,更好地实现了党组织统一领导下的跨领域、跨地区、跨层次的权力交流。
调整组织,进一步凝聚多种力量。实现党组织、党员、企事业单位全覆盖,共享信息,整合共享街道、居民区、区域单位的数据和工作平台,支持引导多种力量参与社会治理全过程,各种社会力量待命,实现“振臂一呼、回答者一聚”。
赋权,进一步提高治理水平。通过数据整合,街道更有把握将“三权”下放给居住区党总支,即居住区内部事务综合管理权、一线突发事件处理权、居住区建设决策建议权。
组建团队,进一步优化力量配置。通过该平台的信息化监管机制,进一步优化了权力配置,实现了基层工作人员的工作量、工作效率和工作成果的量化、溯源和监管,有效提高了基层队伍管理和建设的科学化、规范化水平。