[砥砺奋进的五年]快办事办好事:＂互联网+＂让徐汇政务服务更显智慧

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描述:市民通过扫描代码支付自助打印材料。

东方。com记者阎良8月23日报道:“带上电子港澳通行证，外加一张银行卡，3分钟内完成签注，太方便了！”住在徐汇华景镇的朱女士由于意外情况不得不去香港，但正好是周日假期。当她担心如何办理手续时，徐汇区行政服务中心的“电子港澳签注自助办证机”解决了她的燃眉之急。

这种便利在以前可能是不可想象的，但自2014年以来，在徐汇，人们的生活正通过互联网和政务的紧密结合而悄然改变。2015年6月，徐汇区行政服务中心和城市电网综合管理中心(以下简称中心)正式对外开放。现已落户10个服务大厅、145个窗口、26个窗口部门，办理440个审批和服务项目、299个审批项目和141个服务项目，可在一个中心直接完成。

通过线上线下开放，徐汇区所有政务业务系统整合为一个终端、一个入口、一个界面，实现单点登录、全网运行和流程优化，变“人跑腿”为“数据运行”，变“企业环视”为“部门协作”，为企业和市民提供高效、便捷、透明的“一站式”服务。

“尽快完成工作，做人们想做的事情”[S2/]

描述:集成后，在窗口处理业务变得更加方便。

“在家，触手可及，融合”是徐汇区建设便捷政府服务的目标，也是中心的使命。在探索“互联网+政府服务”的道路上，中心正在加速线上线下的整合。通过数据共享和协同审批，形成了“一号受理、一个窗口办理、一个网络操作、一个操作到底”的完整链条。

图片说明:样品台查询机和老花镜放在中间。

截至2017年5月底，中心窗口已接待企业和个人近138万人次，处理近130万件。与预期相比，现场服务下降了30%，网站访问量和微信号显著增加，超过820万人次。

就职于中国航空空无线电子研究所人事部门的陈女士清楚地记得，2013年，人才服务中心位于钦州南路，几天之内就很难处理好员工的聘用、退休、居住证、入户等一系列业务。但从2015年开始，这些业务将会得到更顺利的处理。她说:“先用手机预约，然后去南宁路中心一号楼。”在某个区域，一个窗口可以直接接受。在一个月内批准文件所需的时间也大大减少，延长居留许可点的业务可以直接在互联网上完成。”

描述:提前用手机预约。当您到达现场时，系统会提示您处理窗口等信息。

许多人可能经历过这样的经历:证明你的父亲是你的父亲，证明你从未犯罪，证明你从未结过婚……这听起来令人费解，让人不知所措。为了避免这种“精彩的证明”，中心建立了统一的身份认证系统，具有唯一的身份标识。以公民身份号码和法人统一的社会信用代码为唯一标识，可以实现“一次认证多点互联”。

在此基础上，中心建立并覆盖了全区的电子许可证数据库。2017年，区市场监督局、区科委等16个部门将率先试点，实现“一个数据库管理、互认共享”。通过1号申请，避免重复提交材料和通函。

图片说明:中心将在4个工作日内通过“红绿灯”处理竣工验收事宜。

在中央企业注册受理窗口，电子显示屏清晰显示企业名称、收货时间、办理情况等信息。而应用程序的倒计时尤其引人注目。五证合一后，“四个工作日”是中心设定的上限，比传统业务处理时间减少了近80%。该部门负责人告诉记者，许多企业在4个工作日内完成了工作，但他们还没有来。事实上，企业更关心的是“完成”，而不是“多快”。四个工作日是我们给自己施压的窗口。延迟处理将会打开红灯，公民有权在看到红灯时直接催促办公室。

该中心主任宋凯成表示，徐汇区作为全国“互联网+政府服务”示范区，一直在寻求改变，以满足市民的需求，无论是减少专业窗口，增加综合窗口，还是设定工作时限，所有这些都是为了让工作人员“尽快把事情做好，做好人们想做的事情”。今后，该中心将大力发展“主动服务”，建立专门的主动服务区，开展双向互动，让人们来到该中心就能体验到与“苹果商店”一样的优质服务。

从上到下，大数据结构推动了城市管理系统[/s2/]

近年来，徐汇区在建立和完善“1+13+x”政府服务体系方面取得了初步成效。中心承担政务服务的集中办理，通过下沉服务，13个镇的民生服务更方便市民就近办理。在此基础上，通过连接城市网格化综合管理中心和居住区(园区)工作站，进一步推动政府公共服务、城市动态监管和社会治理的有效整合。

描述:中心的“城市天眼”综合管理系统。

说到城市管理，中心有一个“城市天眼”的综合管理系统。通过与城市两级大数据的联动和对接，在大屏幕上，包括城市网格化综合管理中心的值班人员、城市管理各个领域的发现总数、街道事件的分布、任务数量、案例来源以及每个路口通道的实时高清监控都可以得到控制。

“城市管理需要一个科学的体系，我们的目标是构建一个‘1+13+63+X’的城市综合管理平台。”徐汇区城市网格化综合管理中心副主任卢益尧表示，首先，在“1”平台的统一调度下，公安消防、市场监管、城市绿化等部门应纳入联合行动范围。然后，在13个街道和城镇网格化中心的统一调度下，以派出所、城管中队和市场监管所三支队伍为基本装备，将基层执法队伍纳入联合执勤范围，建立联合服务工作机制，开展联合执法。而“63”是指创建63个标准化管理网格，以警察和城市管理团队成员为骨干，将网格监督员、社会工作者、辅助警察、共同管理者、社区保安、和平志愿者和其他协助城市管理的共同管理者纳入联合处置范围。“X”是指在现有居住区城市网格化综合管理工作站的基础上，依托社区警务办公室、综合管理工作站和网格化管理工作站“三驾马车”，由社区警察、居委会、行业委员会等力量组成联合警卫队巡视社区，努力化解基层矛盾和隐患。

沿着恒山路的复兴路，到处都是独具特色的老房子，还有凌克、张乐平等名人的故居。如何有效管理和保护历史风景区？互联网干预可能是一种有效的方式。"早期发现，早期关注，早期预警，早期预警，早期处置."卢益尧表示，到2017年底，移动执法手持终端将率先在区市场监管局、区城管执法局和街道、镇基层站网格化管理中推广应用。针对金融、教育培训、劳动关系协调、环境保护、劳动者权益保护和历史风貌等六个重点领域，开展监督预警、联合检查、联合处罚等协同应用。

此外，徐汇区还将大数据应用于信用体系建设。目前，该平台在全区共收集监管执法信息62455条，电子许可证近2万张，并将审批、处罚、监管、信用等信息归集到企业，为3.8万家企业建立了“一户一档”。《徐汇区信用档案管理办法》还提出，要推进企业年报、异常业务目录、严重违法企业名单、不可信任执行者名单(老来黑名单)等监管数据的收集和应用。