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今年3月，上海市委、市政府发布了《全面推进“一个网通办公室”加快建设智慧政府工作方案》。今年，上海将全面建成“一个网通办公”综合门户。7月24日，人民日报、新华社、央视、杨光、光明日报、经济日报、中国日报和中国新闻社的记者就徐汇“一个网通办公室”的推广进行了集中采访。徐汇区市长方世忠陪同并回答了记者提问。
“一个网络运行”的概念可以简单地理解为“一个网络接受，只运行一次，完成一次”。在经验方面，香港恒基地产有限公司项目副经理孟祥建在审批徐汇滨江两大建设项目时感触颇深。
"这两个项目相差将近一年。"同一天，作为该公司的代表，严相建在接受八家中央媒体采访时告诉记者，第一个项目是去年启动的，按照过去既定的审批程序进行。整个过程花了200多天；对于起步较晚的项目，由于今年徐汇联合考试平台改革，相关部门及时通报信息，主动提供上门服务，从提交材料到完成投资建设审批仅用了41天。
徐汇区市长方世忠在接受媒体采访时表示，“一个网通办公室”是优化徐汇区商业环境的目标追求和金字招牌。作为上海唯一的全国“互联网+政府服务”示范区，徐辉正围绕“一号、一网、一门、一窗、一次”的改革目标，围绕全过程、全网络、全区域，围绕“四个转变”。努力构建“指尖、台阶、融合”的工作体系，努力使优势更好、特色更独特
从关注部门管理转向关注用户服务
在“指尖”、“门阶”和“融合”的背后，徐汇努力改变自己的观念。在全市率先建立统一的身份认证系统，统一标识，推广“一号通行证”，建立基于公民身份证号码的“一人一档”，实现“一证多点互联”后，徐汇率先建立覆盖全区的电子牌照库，依托企业社会信用代码建立“一企一档”，实现“一代多方复用”，建立电子牌照互认共享机制，避免重复注册和登录。
坚持以人为本，强化“顾客至上”的理念，加快从部门管理向客户服务的转变。据统计，已从18个部门收集到78种许可证，生产了近3万个电子许可证，实现了210项服务资料的互认和共享。
区行政服务中心区级审批项目达到98%，实现了“应进必进”；与此同时，行政服务中心解决了167件“同城”个人事务，基本实现了“进一门，做好一切”。周生，一个新上海人，住在松江，在徐汇工作，不再需要请一整天假来申请居住证。相反，他只需要在午休时间休息一会儿，然后在公司附近完成。
从流程再造到动力再造的转变
“人类社会、市场监管、科委等与企业密切相关的部门都集中在一个地方，为我们提供了多方面的便利。”作为企业的代表，光控特信通(上海)信息技术有限公司运营总监石磊深受感动，他不再需要到一个部门去“拜码头”，业务也从“找部门”变成了“找政府”。同时，有关部门也主动提供代理服务，为企业做好全面规划今年3月以来，依托上海创业“一个窗口”在线服务平台，创业必备环节从7个减少到3个，流程时间从22天缩短到3天，新办企业的受理时间在市级要求的基础上减少了40%。
努力重塑权力，从制度机制和制度安排层面“瘦身”权力，服务“强身”，是徐汇“一网治理”的深层内涵。
目前，参与企业审批的部门正在进行全面、系统的整合和改造，力争率先将部门审批事项集中到一个部门，将审批部门集中到行政服务中心。根据这一设想，未来将设立首席审批官制度，以实现审批职能和人员的集中管理，并推动业务流程的革命性再造。
同时，通过前台的综合窗口统一接收回执，部门审批人员在后台提供专业支持和集中审批，实现回执审批的分离，窗口为“零差”。目前，商业登记、人才招聘、建设项目等25个部门的363个项目已被综合窗口受理，其中房地产交易设立了交易、税务、登记“三位一体”综合受理窗口，发证总时间由41个自然日缩短至5个工作日，部分登记业务已现场完成。年内，所有418项法律事务将由一个窗口管理。
在接受媒体采访时，方世忠甚至表示，徐汇“要打开改革的大门，把企业纳入改革的进程，让业内人士看到改革的门道，成为政府改革的好老师。”
从经验到标准化、数据和智能的转变
如何在“一个网络管理”中体现“数据”的重要性也是各大媒体关注的焦点。方世忠介绍说，区大数据中心、区网格管理中心和区行政服务中心三位一体是徐汇的创举之一。
徐汇通过技术授权，运用互联网思维，重新设计受理、处理和完成跨部门、跨层次审批服务事项的全过程，实现业务流程的优化、简化和网络化，借助人工智能、大数据等新技术，推动政府服务从经验型向标准化、数据型、智能化方向发展。特别是通过大数据分析，为企业数量最多的100大审批服务项目实施更加准确、个性化、标准化、透明的政府服务。
依托区域大数据中心，对26个部门的2200个政府数据资源进行了编目和分类，对5万多个数据项进行了分类。整合了包括企业法人、自然人和信用信息在内的33个数据库，收集了2 . 5亿条数据记录。微信、移动应用等智能移动终端可以提供服务指南、网上预约、网上咨询、办公文件查询、网上投诉等服务，逐步实现政府服务从“人工”到“智能”的飞跃。
“大数据不仅可以方便政府在整个辖区内部署工作人员，也是事后监督的重要手段。”为了取得“大的进步”，必须严格控制。方世忠在采访中特别强调了监管的“一体化”，并表示徐汇依托全区43000多家企业，通过深化“审批与监管分离”的改革，加强信息收集和联合处罚，建立电子监管系统，加强对行政审批重点领域、重点部门和关键环节的监管，使权力在阳光下运行。
从空更改为功能聚合2.0
此外，记者了解到，2015年建成的区行政服务中心目前正在努力重塑空，加快政务实体大厅2.0版的改造，预计将于9月底完成，旨在通过重塑五个新的政府服务室创造一个反思。
根据空新布局，法人事项综合受理大厅将集中受理所有法人事项，涉及29个部门的418项审批服务；个人事务综合受理大厅将通过部门系统优化和流程再造，拓展自助服务，突破户籍或居住地限制，成为“一站式”个人事务服务的“旗舰店”；24小时自助大厅将整合各种自助设备，实现自助服务、自助查询、自助打印、自助取货、自助物流、机器人导航等功能，打造“无人值守、不打架”的“政府服务超市”；城市网格化管理服务大厅依托“城市云脑”和城市管理物联网感知网络，推动城市运行数据在网格化管理、“12345”市民服务热线、市场监管、气象预警、交通出行、实物处置力量联合物流联动等多个领域的深度协作，在紧急状态下可转化为应急指挥协调平台；大数据治理创新实验室将向希望进行大数据城市治理实验的人工智能公司开放应用场景，帮助推广案例，并以政府咨询大厅的形式为处理能力大、处理事项复杂的关键领域、关键企业和对象提供智能、精确和个性化的体验和服务。
在回应媒体关于如何提升徐汇“一个网通办公室”角色的建议时，方世忠表示，“一个网通办公室”是推进政府治理能力现代化的重要抓手。徐汇将按照国务院和上海市的总体部署，以政府职能转变为核心，进行自我革命和内省，深化“配送服务”改革，依托政府系统目标管理，形成任务清单和责任清单，全力推进“一个网通办公室”工作。努力在提高服务效率、优化经营环境、建设智慧政府等方面取得突破。，真正“释放”活力和动力，“管理”公平和秩序，“服务”便利和质量，为上海推出“一个网通办公”政府服务品牌创造徐汇体验，提供徐汇实力。
