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“总店第二”反应迅速——“一窗综合管理”人员是“老主人”,咨询服务第一时间反应,打开了“第一窗”;“家里的小店”很勤快——街上的工人就像“神经末梢”,感知企业的痛点,巩固“最后一英里”;“职业店主”的眼睛是明亮的——根据人工智能等新经济企业的特点,他们准确地符合个性化的政策并伴随着“全程”。
所有的员工都是网络运行的“窗口”。在上海徐汇区,通过“一体两翼”、“两个集中”等机制创新,以及“互联网思维”等理念的转变,“金店老板”团队的上岗,使服务从行政大厅走向指尖、社区、商业区,使服务从登记审批走向全生命周期,从普遍走向专业、个性化。
巩固“最后一英里”:从仅一次跑步到仅一次跑步
在距徐家汇商圈不到10分钟路程的虹桥路、一山路,一个“网红”自助服务点在新年正式开始营业。这里涵盖了378个法人事项和56个自然人事项。白领们在午休时间走来走去,没有休息时间,有些事情可以在不走出商业圈的情况下完成。
“除了12万常住居民,徐家汇街还有近1万名市场参与者。这条街是最近的公务员团体,也是一个网络运营的第一个“窗口。”徐汇区徐家汇街道办事处主任林竞君表示,通过引入自助服务,每一个街道工作者都可以成为网络的“代理人”和“实施者”,使许多改善商业环境的政策得以落实,实现无缝对接,促进商业区的高质量发展。
下一步,这种自助服务系统将扩展到该地区更多的商业建筑、银行和其他公共服务机构,并建立一个政府服务超市,即“不出楼”、“不出圈”和“不出社区”。
扎根于徐家汇街的是徐汇区“一体两翼”的顶层设计。整合是以“一网管理”为核心的“互联网+政府服务”的改革;两翼设置街道商务服务办公室,与功能区公司深度融合,街道员工成为服务系统的“神经末梢”,第一时间感知企业痛点,传递服务温度。
据报道,为了使“最后一公里”的商业服务更加便捷高效,该区许多街道都整合了多条线路的工作人员,如大厦党建联络员、劳动监察小组成员、大厦物业经理、经济统计员等。,打造一个“一岗多能”的综合团队,实现“所有员工都是第二职员”。
上海市徐汇区区委书记鲍表示,作为全国“互联网+政务服务”示范区,徐汇区正围绕“一号、一网、一门、一窗、一次”的改革目标,着眼于全过程、全网络、全区域。建立“指尖、台阶、融合”的工作体系,以优质的政务服务,为改善上海城市的整体商业环境做出贡献。
引入“互联网思维”:一个窗口应与一个网络整合
“网红”行政服务大厅看起来像什么“像淘宝一样方便,像星巴克一样温馨”?在徐汇区南宁路,原有的83个专用窗口已经整合成18个综合窗口,业务上“零差”,353个申请项目可以在任何一个窗口办理。
虽然窗口较少,但排队时间较短。金辉酒店最近需要改变它的商业名称。除营业执照外,还涉及酒类零售许可证、食品经营许可证、特种行业许可证等各种许可证。工作人员到达大厅,在一个全面的窗口提交了所有的材料。
目前,徐汇市场监管局实现了“常规”综合窗口管理,将市场准入8个业务条线的26大项和203小项的所有行政审批事项纳入“综合窗口”,提供“一站式”和“套餐式”服务。“前台是‘一窗综合办公室’,后台是审批事项集中在一个部门,各部门审批事项集中在行政服务中心的机制安排。”徐汇市场监督局局长余晓红说。
大厅中央的“人工服务岛”,18个服务窗口被称为前台;窗口工作人员后面是中泰,一位来自各个部门的专业“老法师”,为综合窗口工作人员提供专业支持;背景是部门公共数据的收集和处理1015个项目的操作规则……前台、中间和后台以“全链”方式运行,为企业提供全生命周期服务。
“新窗口”意味着政府服务的理念已经从过去的以部门管理为中心转变为以用户服务为中心。据介绍,徐汇力争实现“一关一窗一次”的政务服务,使广大企业从“多部门运行”转变为“找窗口”,从“提交纸质材料”转变为“采用电子证书”,政务服务从传统的8小时扩展到24小时不打烊。
上海市徐汇区区长方世忠表示,徐汇区下一步将以“双100、双半”为重点,着眼于让一件事方便客户的全过程,按照互联网思维和便捷性的要求,推进流程的革命性再造,真正实现网上服务速度与线下服务温度的结合,打造区域内最佳业务的核心竞争力。
发挥“精确组合拳”:从空升级到功能创新
2019年,徐汇区科委、市场监督局、税务局联合举办了“新年第一讲”,将科技成果转化的“路线图”摆在60多家科技企业和科研机构面前。
“科技‘家园’拥有强大的研发能力,但转型的结果是‘你看着我,我在等着你’,我不愿意花精力研究政策过程。”上海交通大学分子与纳米医学创新与转化中心主任胡表示,在这种多部门合作的指导下,科技成果转化是一种“闭环运行”,组织从“知道能做”到“知道怎么做”。
生命健康和人工智能等硬技术是徐汇区的新名片。徐汇区根据科技企业的特点,探索试点“新菜单”,让这些高质量的新企业能够准确“点菜”。
“在申请国际商标之前,去北京提交材料的费用很高。现在上海也可以直接去‘马德里’。”在位于徐汇区曹豹路的国际商标注册窗口中,马德里商标属地延伸的复审周期大大缩短,商标等知识产权保护要求高的科技企业纷纷将这一特殊窗口称为“旗舰店”。
徐汇独特的大数据治理创新实验室已经成为人工智能企业的专属“购物车”。政府为希望进行大数据城市治理实验的人工智能公司打开应用场景,并帮助推广案例。同时,以政府咨询大厅的形式,为重点领域、重点企业和处理能力大、处理事项复杂的对象提供智能化、精准化、个性化的体验和服务。
目前,有120多个国家级和市级科研机构,10多所高等院校,数十个国家级和部级重点实验室。徐汇拥有丰富的科教资源和人力资源。据介绍,作为上海科技创新中心的重要承载区和国家“双创新”示范基地,徐汇将加强制度供给,着力构建从源头创新、成果转化到产业发展的全链政策支持体系,打造“专业店主”团队。