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静安区认为,如何将“精细化治理”贯穿于社区治理的全过程,全面提高社区治理的高度、精度、温度和深度?近期,上海市新时期社区工作法论坛和社区分类治理研讨会在静安召开,开启了实践共享和思想碰撞。研讨会由上海市民政局主办,区民政局和天目山西路街道协办。民政局副局长王镇、区委常委、副区长刘勰出席了座谈会。
静安一直处于全市精细化治理的前沿。2017年,区民政局开发了"社区分析工具",以帮助完善社区治理。数据收集、数据统计、分类归纳、方案实施和效果评价五个步骤贯穿于社区理解、响应和评价的全过程,不仅描绘了社区的全貌,而且将关注点从个人需求转向公共问题,从解决个人需求转向寻找解决群体需求的最佳途径,从而提高了社区治理的效率。
记者了解到,天目西路街道是创新利用社区分析工具在静安各街道和城镇的代表之一。基于社区规模、社区形式、社区资源和治理基础,开始了社区分类治理的实践探索。天目西路街道以“工具”为单项,以居住类型为分类,以居住区为治理单元,以分层比例抽样为方法,进行了详细调查,形成了资源清单、服务清单、需求清单和治理清单四个清单,并进行了“快速反应”,形成了一个行动的闭环。街道在论坛上分享了“社区分类治理的四步工作法”,并在社区治理中引入了“中医诊疗”的理念,提出治理目标应从追求“社区突变”向“社区渐变”转变,治理理念从解决“社区问题”向“良性循环”转变,治理手段从“行政化、粗放化”向“科学化、精细化”转变,通过登记+询问+治疗+预防,既要通过综合治理解决社区问题,又要从源头上改善社区土壤,形成良性循环。
不同的社区有不同的治理单位和不同的分类标准。黄埔区五里桥街道党工委书记沈永兵分享了“街区社区治理”的精彩实践;长宁虹桥街道荣华小区党委书记洪升谈“国际社区一体化工作方法”。一系列的实践必然会引发思想的碰撞。在最后的圆桌论坛上,来自民政局基层行政部、静安区民政局、嘉定区社会建设办公室和人民网上海频道的代表发表了意见,与会者对此进行了深入思考。
社区问题,由于不同的社区形式和不同的人生活在社区,将导致社区治理的“共性”和“个性”。在实施分类治理的过程中,把握“阶级”非常重要,需要更多的智慧和探索,期待上海社区治理有更多的新故事。