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11月中旬，在三兴居委会的帮助下，静安区枝江西路街道北家园小区大门进行了“小更新”:将原来的人车混合交通出入口改为人车分流，对小区简易门进行了改造和美化。钱不多，改造不难，但居民的满意度相当高。每个人都说:“这是一个有点商品房面积。”。
看到居民们满意的笑脸，三星居委会的干部们终于放下了悬着的心。“在关于创新社会治理和加强基层建设的‘1+6’文件出台后，财政资源向基层倾斜。现在居委会对社区服务还不错；但是，居民需要什么样的服务，而居委会干部却像是“脚踏两只船，没有底”许多基层干部都有这样的困惑。今年，静安区率先推出了一套以全市社区调查为重点的“分析工具”，浓缩在《静安区社区分析工具指南手册》中，帮助居委会准确、客观地了解社区的需求和问题。“社区分析工具”在8条街道的9个居委会试点半年后，已在全区275个居委会推广实施。
居民的需求点立刻被抓住了
北嘉园社区是一个400多户的商品房社区，建于2005年。对于这样一个相对较新的商品房小区，居委会干部过去认为公共服务设施比较齐全，服务社区的居委会应该努力改善社区的文化氛围。出乎意料的是，在使用“社区分析工具”后，结论完全不同。今年5月，利用“社区分析工具”中的调查样本，居委会干部挨家挨户走访居民，获取居民的需求信息数据。
记者看到，这个“社区分析工具”由几十页的问卷和使用说明组成。核心是以基层干部为主对社区居民的信息、需求、资源等方面进行调查，对数据进行统计和梳理，然后进行分类汇总、制定计划、对居民做出反应等。
三星居委会在分析数据时发现，北方嘉园社区92%的居民要求改善公共设施，这完全超出了居委会干部固有的思维模式。因此，根据“社区分析工具”中“方案实施”的要求，居委会干部多次组织居民进行访谈，了解到社区中很多居民对人车门混合交通十分不满，希望能有所改善。
根据这一需求，今年7月，居委会启动了社区大门改造工程，设计方案很快得到了社区居民的认可。“居民有内在动机关注自己的需求和问题，从旁观者变成利益相关者，成为社区治理中可以依赖的对象。”居委会干部有这种感觉。
静安区民政局副局长黄北华表示，“社区分析工具”是实现精确服务的基本工具。通过数据展示掌握的信息、资源和需求，不仅可以让乡镇和居委会判断下一步的工作重点、实际项目和资金安排，还可以在社区分类、政策支持和政府决策等方面为政府相关部门提供数据支持。
[/s2/]整个地区正在绘制最完整的社区“地图”[S2/]
今年夏天，大宁路街道包华居委会书记李华带领居委会干部、党员、街道领导走访了包华商品房小区的1200多户居民，最终获得了该小区十多年来最全面的居民“地图”。
使用“社区分析工具”，最困难的事情是做一个家访调查，旧社区比较好，而商品房社区往往很难进入。黄玉华记得，当他第一次把这套分析工具介绍给试点的九个居委会干部时，大家都吵了起来:“每家每户都要做几页调查，怎么可能呢？”
最后，九个居委会都欣然接受了“任务”，许多居委会也选择了困难和矛盾较多的商品房小区。一个试点居委会的干部上门调查了一栋因邻里纠纷而“干部不敢靠近”的大楼，发现这里的居民普遍觉得“大楼里没有接收快递的公共设施。”在居委会干部的配合下，楼内几个热心的居民用自己的家作为“快递接收点”为他人服务，这不仅方便了邻居，也打开了许多居民紧闭的心灵之门。
如今，“社区分析工具”已经成为教授和培训新人的有力手段。它不再局限于提问和回答问题的经验说教，“社区白人”可以通过“社区分析工具”快速理解并走进社区。
目前，静安区各居委会已完成社区分析方案的制定、问卷调查和入户访谈，并开展了需求排序、应对主题筛选和应对方案制定工作。区民政局还委托区居委会工作研究会的专业团队跟进流程，开展培训，为居委会开展社区分析提供技术支持。
