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商业和住宅建筑中的电梯维护和更新，如何使用维护资金？如何解决高层建筑立面装饰线条脱落的问题？居住区的居民在屋顶花园修建违章建筑，导致邻居投诉……这样棘手的问题让居委会干部感到“无能为力”，但通过“居委会邀请制”，可以召集政府相关职能部门一起解决居民的后顾之忧。
在静安区开展的大规模调查和大规模走访工作中，曹家渡街的许多居民代表在讨论中对邀请制度给予了高度评价。对于居民来说，邀请制度为上诉铺平了道路，不必到处抱怨；对于居委会来说，行政成本降低了，不需要从一个部门跑到另一个部门，节省了时间和精力。在共同治理的过程中，居民的“忧患”问题得到了有效解决。
合同制度是对居委会的“授权和授权”
不久前，高蓉住宅区的一个带有葡萄架的公共区域成了流浪汉的“临时住所”。居民们不仅担心社区的公共安全和卫生环境，还担心寒冷的冬天，当流浪汉在这里过冬时，他会出事。
为了拆除这颗“定时炸弹”，高蓉居委会启动了聘任制，并邀请街道办、平安办、派出所、城管办、市容办等相关部门的负责人坐到桌前解决问题。会上，各部门都表示会给予大力支持，同时也到现场了解情况，提出意见，想办法。
最后，不仅流浪汉被说服离开，而且葡萄架上的非法建筑也被拆除。参与自己施工的陈老伯也非常支持拆迁工作。“我们好心做坏事，给大家添了这么多麻烦。今后我们决不能私下建造它。”
邀请制的初衷是让居民干部和职能部门“平等”，本着平等协商、合作共赢的原则，共同解决居民问题。与通常在街道一级召开的“联席会议”相比，邀请制的最大亮点是居委会成为主体，充分发挥其主观能动性，更有针对性地解决一些长期而复杂的问题。通过邀请制度“授权和赋权居委会”也是创新社会治理、加强基层建设的有益探索。
从搪塞到联合行动
去年，曹家渡街开始对旧住宅楼的电梯进行维修、改造和更新，位于昌平路868号的恒森广场的四部电梯被纳入了改造和更新范围。该广场属于商住两用房，属于行业委员会。
玉兰村居民区党支部书记徐晓英告诉记者，居民们得知这一情况后喜忧参半。好消息是困扰电梯多年的问题终于可以解决了。令人担心的是，参与维修的四部电梯都属于住宅建筑，因此应该使用维修资金。商业楼宇的业主是否同意实施这项计划？
果然，恒森广场小区住宅楼的四部电梯的维修和更新停滞不前，原因是单位业主和住户业主对开通维修资金的意见不统一。面对时间的推移，居委会决定邀请街道各职能部门和恒森广场各单位业主进行沟通协商，以解决问题。
最后，静安区总工会、静安区工人体育场、海尔集团和四个住宅楼业主在了解了小区的维修资金和目前电梯维修所需资金后，同意开通维修资金。至此，这个项目前面的障碍消失了，问题也圆满解决了。
“以前发生类似的事情时，甲部门可能会说应该由乙部门来管理，乙部门把它推到丙部门，所以大家都在争论。”现在，大家一起行动，问题很快就会解决。”徐晓英说。
[/s2/]居委会对《方上宝鉴》进行了打分评价
"为了解决居民的问题，我们更加大胆了."居委会干部说，他们手里拿着区里发来的“邀请函”，职能部门收到后必须填写“复信”，办完之后再填写“邀请函办理单”。根据邀请制度的规定，被邀请部门必须在收到《邀请函》后7日内予以回复，并确定现场邀请的具体时间、负责人和联系方式。具体邀请必须在30天内完成。如果情况确实复杂，可以通过双方协商延长处理期限。
“邀请制”不仅是居民解决问题的“绿色通道”，也是人民委员会的“利剑”。街道办事处负责人表示，此事完成后，居委会有考核权，下放后，区监察局和区社会建设办公室将是考核实施的主体，区相关职能部门对社区居委会邀请制的实施将纳入本部门的年度绩效考核。
作为一项多部门的工作，邀请制度的成功离不开职能部门的配合，除了居委会干部的主动性。在邀请过程中，各职能部门负责人认真了解居委会反映的问题，耐心细致地讲解相关法律法规，结合部门职责提出邀请解决问题的措施。
街道方面表示，下一步将继续紧密结合大规模调研和大规模走访工作，“弄堂总理”及相关职能部门将进一步转变工作作风，深入社区一线，畅通诉求渠道，落实邀请制度，及时有效解决居住区各类问题。
