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如何改造大城市的高端服务业。南京西路和苏州河两岸将会发生什么巨大的变化？制度创新的杠杆如何激发商业环境的优化？静安区是上海唯一一个经国家批准的服务业综合改革试验区，迎来了新发展的“升级版”。
记者昨天获悉，市政府近日发布了《关于全面推进静安区民族服务业综合改革试点工作的若干意见》(以下简称《意见》)，提出到2020年，静安区将基本建成国际化、高端化、优质化、创新化的现代服务业体系。服务业增加值年均增速保持在7%以上，专业服务业税收占地区税收的比重达到20%以上，跨国公司地区总部数量达到80家。"
静安区相关负责人告诉记者，在国家服务业综合改革的“金字招牌”下，静安区将承担改革和创新服务业体制机制的任务，并在服务业市场准入、政府管理服务创新、产业功能平台建设等领域形成一批可以复制和推广的经验。
根据《意见》，在本轮试点中，静安区将围绕“国际静安”和加快建设具有全球竞争力的开放型高端服务业体系等四个方面完成22项重点任务；深化改革创新，努力营造国际标杆投资和经营环境；集聚高端元素，为服务业全面发展营造生态环境；突出区域特色，大力打造具有品牌影响力的服务业发展高地。
记者了解到，考虑到“二建一建”后静安区的产业基础、资源禀赋和比较优势发生了变化，此次发布的《意见》突出了静安区与城市重大战略和重点任务的联系，充分发挥了静安区在推出“四大品牌”中的重要载体作用。
静安区发展了楼宇经济和商业，拥有100多家律师事务所、毕马威、罗兰·贝格等国际知名审计咨询企业。在新一轮综合改革试点中，静安区服务的“国际标准”将进一步凸显。《意见》提出建立具有全球竞争力的开放式高端服务业体系，促进高端贸易、结算和连锁商贸企业的集聚，促进贸易服务业的品牌化和国际化发展；鼓励跨国公司在静安区设立地区总部、贸易总部、采购中心、运营中心、结算中心等职能机构。促进特许金融机构发展，建设静安跨国金融集聚区；在《全球城市化与世界城市化研究机构目录》中大力引进全球专业服务机构。
南京西路商圈近年来一直处于上海商业的前沿。在新一轮的综合改革中，静安区将进一步擦亮这块招牌。《意见》提出推进南京西路地区高品质建筑升级和高端资源集聚，建设世界级中央商务区主干街区和世界级商业街区；深化“上海国际消费城示范区”建设，打造全球品牌高地，使静安南京路商务区成为国际消费的风向标；依托上海展览中心及其周边地区，打造全球时尚新产品发布平台；推动新项目、新技术、新业态的主题化、情境化、智能化消费在静安区率先发展。此外，静安区将通过提高商业服务的便利性，在静安买卖世界。根据《意见》，静安区将试点对特定类别的进口商品实施精确监管，并在上海自贸试验区复制和推进进口非特殊化妆品备案试点改革；探索和完善中富上海免税商店免税限额，丰富免税商品类别；探索增加离开静安区的退税商户数量，提高退税购物服务质量。
苏河湾“一江两岸”规划于去年出台，50万平方米的历史建筑将得到保护。有故事的历史古建筑展示了静安的文化遗产。在城市发展中，这些旧建筑如何才能与时俱进？《意见》提出要突出区域特色，大力打造具有品牌影响力的服务业发展高地。苏河湾地区是静安区引导服务业发展的亮点。根据《意见》，静安区将指导苏州河两岸高端工业项目和重大活动的布局，优化区域建筑建设规划，促进历史建筑的保护和创新利用，提高单体建筑和公共空客房的环境质量，打造上海国际大都市城市更新的典范。此外，静安区将推进历史建筑保护性开发，开展既有建筑二次改造试点，提高既有建筑资源的集约利用效率；依托历史风貌保护建筑，挖掘海派历史文化遗产，植入现代服务业，开发具有独特文化魅力和国际吸引力的服务产品和服务模式。
上海正在大力优化商业环境，静安区将以制度创新为主要方向，着力推进“配送服务”改革，提升制度环境软实力。《意见》提出加快高端服务领域的贸易便利化，为静安区企业进口试剂、样品、耗材和设备提供通关便利；支持在静安区上海自由贸易试验区优先复制和推广海关和检验检疫监管服务创新体系；支持符合条件的企业申请国际服务外包业务进出口货物保税监管模式；支持检验检测资质许可的行政审批改革，参照自贸区相应的简化许可改革措施，优先复制推广至静安区实施。
