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2014年，大宁路街道在全市率先试点了名为“桥梁计划”的综合性社会工作服务试点项目。该项目是以儿童、家庭、社区和预防为主的综合社会工作服务试点项目。它通过全面了解和掌握贫困家庭的经济、健康和家庭功能信息，为多重困难家庭提供心理咨询、精神安慰和社会融合等专业服务，从而准确、全面、科学地判断受助者的社会救助需求，实现准确救助。
在四年多的试点服务中，“桥梁计划”项目共有473个多种困难家庭，4，249人提供了初级预防服务、二级支助服务和三级综合专业服务。初步探索出“需求发现机制、困境评估机制和多元服务机制”三位一体的新型社会救助服务模式。通过建立家庭访视评估表、家庭困境等级评估表、家庭综合服务路径和“一户一户”，
2018年12月，作为全市唯一的项目，“桥梁计划”被评为中国社会救助领域优秀创新实践案例之一，位列前十名。专家组高度评价“这一创新实践实现了精确救援，建立了与大城市相匹配的阶梯救援体系。”目前，“桥梁工程”正在曹家渡街和宝山路街逐步推广和复制。
一户一户精确援助计划
大宁路街道办副主任朱表示，借助社会力量的专业优势，为多困难家庭提供个性化、灵活化、专业化的服务，感触颇深。“在日常救助中，有相当多的家庭处于边缘困难和多重特殊困难，但由于他们处于政策的边缘，他们真正能够得到的帮助是有限的。”朱晖说，在上海已建立的“9+1”社会救助体系中，“1”意味着引入社会力量参与和推动社会救助的精细化发展。街道通过公开招标，委托专业社会组织面向儿童青少年、身心障碍者和家庭照顾者等多种困难家庭中的特定服务群体，通过情感支持、关怀替代和能力支持，先后开展了“良好习惯培训”、“音乐夏令营青少年能力提升”、“青少年自我保护成长”、“身心障碍者生活教育”、“家庭照顾者互助呼吸”、“支持身心障碍者及其家庭”等六大主题的群体活动。
14岁的男孩朱晓正处于青春期，她的祖母主要负责抚养她。她的祖母听力不好。长期以来，朱晓一直处于被动和单一的交流模式。他通常一句话也不说，更不用说表达自己了。在音乐夏令营期间，社会工作者逐渐了解到朱晓仍然有强烈的表达欲望，所以他们在适当的时候开始鼓励和支持他。朱晓担任主唱后，也与他交流了主唱的责任。慢慢地，朱晓变了，变得愿意和小组成员一起玩，和别人交流，并很好地表达自己。
每个困难的家庭都有自己的困难，需要不同的帮助。在社会工作者的帮助下，他们中的一些人改变了自己，学会了交流；有些人走出家庭，开始了新的朋友圈；甚至有接受者已经从接受者“转变”为服务他人的服务提供者。
23岁的何某(音译)去年加入该组织时，还是一个“角色”。然而，今年以来，她在项目中的“身份”已经变成了一名服务员。最初，她主动寻找社会工作者，并表示希望加入项目志愿者团队帮助他人。在团体活动中，她负责基本材料的清点和整理；在大型社区活动中，她负责展位布置和员工接待。由于她的出色工作，不仅社会工作者，而且参加社区活动的居民都称赞她。
正如区民政局负责人所说，贫困家庭不能成为社区中的“孤岛”。“桥梁计划”是为社会救助对象搭建一座与外界沟通的桥梁，不仅为他们解决问题，而且帮助他们提高自助和自我发展的能力。
探索三级分级服务模式
大宁路街道服务办公室主任王雅静在接受采访时表示，四年来街道试点实施“桥梁计划”取得的显著成绩之一，就是形成了一套针对多困难家庭的综合服务筛选指标体系，可以复制推广。该指标体系基于经济指标以外的视角，通过客观科学的分析，便于政府部门和社会组织在第一时间发现社区中哪些家庭和人群需要帮助；他们最需要什么样的帮助？同时，主动介入，尽快为家庭成员提供预防、咨询和支持性的专业服务。
朱晖还告诉记者，在救助多重困难家庭时，街头发现，通过自身努力帮助家庭恢复甚至增强家庭功能是真正解决家庭困难的根本手段。为了充分发挥社会力量的专业优势，统筹救济资源，大宁路街道构建了以社区居委会、社会工作机构和政府部门为主体的综合服务网络，建立了关注和提高家庭长期适应社会生存能力的跟踪机制。
“桥梁计划”的最大创新在于从“事后被动援助”向“事前主动服务”的转变，从“以个人为基础的零散援助”向“以家庭为基础的系统援助”的转变，从“单一经济援助”向“物质与服务相结合的多元综合服务”的转变。根据多困难家庭面临的问题和需求，“桥梁计划”设计了“家庭主动求助、邻里守望帮助、社区聚焦”等三个层次9种类型的积极、主动、系统的家庭服务路径，形成了“一级预防服务、二级支持服务、三级综合专业服务”的三级阶梯式服务模式，形成了多主体在社区层面共同关注多困难家庭的网络格局。
其中，初级预防服务旨在通过开展各种形式的社区宣传服务和社区融合服务，加强对多种困难家庭的社区支持系统，并在邻里之间营造一种相互帮助的综合氛围。次级支持服务主要由社会工作者提供，根据家庭困难支持和发展个性化的专业服务，以加强家庭的外部支持系统，促进家庭内部功能的改善。为家庭困难严重、性质复杂、风险可能性高的家庭提供的三级综合专业服务，通过联合救助、综合服务、持续能力提升等深入个案管理服务，更能有效满足客户需求。
随着今年5月1日《上海市社会救助条例》的实施，“桥梁计划”项目将为挖掘更多的社会力量参与社会救助创造条件，并与社会组织一起深化和实践对贫困原因的分析、服务资源的整合、贫困人口的全覆盖，让贫困家庭和人民更能感受到城市的温暖。
