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“如果业主不配合整改,我们就不用承担责任,直接向消防部门举报,直接处罚业主。”这是浦东香苑小区物业经理周建明说的。
8月22日,他接受了浦东公安局消防队的采访,物业公司收到了一张5000元的消防罚单,并因非法占用小区高层住宅楼的疏散路线而被要求反复整改。
然而,周建明的话并没有“吓到”车主。《上海市住宅物业消防安全管理办法》从今天起实施,规定了物业和业主的消防安全责任。物业可以向有关部门举报业主的多次消防违法行为,由执法部门进行处理。
就在8月18日,浦东消防支队的临港大队发放了上海第一张个人消防票,上海也为居民发放了多张个人消防票。
地点:堆满油漆桶的水电计量箱、洗衣机堵塞了疏散路线
昨日上午10点左右,记者跟随浦东消防队陆家嘴大队来到联合派出所,对普明路1228弄祥源小区进行了消防安全检查。整洁的道路,有序的车辆停放和消防设备箱放置在住宅区的中心。在早期,这个管理有序的住宅区还会有火灾隐患吗?
记者走到7单元门口,看到墙上贴着浦东消防局8月22日发布的《行政处罚决定》,旁边还有一个“温馨提示”。该物业要求居民“于今日(八月三十一日)下午四时前清理非法堆放的垃圾”,并警告“如逾期不清理,将向行政部门报告,要求共同清理,后果由居民自行承担”。
距离居民自行整改的期限还有不到一天,整改情况如何?
刚刚进入走廊,迎面而来的水表箱半开着。里面装满了木板、雨伞、塑料袋和其他杂物,地上放着几个油漆桶。根据规定,水表箱内不得堆放杂物,以防火灾发生时杂物燃烧造成火势蔓延消防检查员告诉记者,燃烧的碎片还会造成电线短路,这很容易造成二次灾害。
在随后的逐层检查中,每一层都在一定程度上占据了疏散路线。在情况最严重的14楼,消防检查员一走出电梯就看到走廊里停着一辆自行车。打开通常关闭的防火门,我面前的一层厚厚的窗帘挡住了检查人员。窗帘拉开后,门后有一台洗衣机,堵塞了疏散通道。上面还安装了一个晾衣架,一大排衣服半挂着。
“在这样的双户住宅建筑中发生火灾时,电梯将被关闭,只能通过疏散通道从楼梯逃生。现在完全封锁了。人们根本不能走路。必须立即纠正。”消防检查员说。
“店主在北京出差,答应今天下午带洗衣机和其他东西来。”周建明告诉记者,一些居民认为疏散通道没有正常使用,他们不得不让其他人堆放他们的物品。他们认为他们“没有利用这种情况,但没有利用它”,而且“财产没有执法权,只能被说服”。效果非常普遍。”
该物业在住宅楼入口处张贴了处罚决定。
争议:在顶楼建造夹层并在错误的时间堆放东西真的不违法吗?
事实上,住宅建筑存在许多消防安全隐患,楼道建筑就是最明显的例子。记者走访了一些住宅区的住宅楼,发现这种明显的火灾隐患可以用“多种风格”来形容。
在东明路的一个小区域,一条狭窄走廊的一端装有一个大柜子,全部上锁。附近的居民坦率地承认他们在橱柜里的物品:“我们在这个社区有两部电梯和三户人家。这里的电梯通常是给我家的。另外两个人使用另一部电梯。电梯旁边的地方也是,在这里放一个柜子,用来放你不需要的东西。”这位居民坦率地承认,在买房时,以前的家庭也曾介绍说,“房产是承诺的”,也是房子的“卖点”之一。
《中华人民共和国消防法》第60条明确规定,“占用、堵塞、关闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的”,责令改正,给予警告或者处以500元以下罚款。
“你说我是非法的,我哪一点是非法的?我占据走廊了吗?”在上海南路一个老式住宅区的顶楼,楼梯扶手的末端竖起两根棍子,上面放了一块木板,上面堆放着大量的长凳、纸壳、饮料瓶等杂物。居民们说:“我没有在走廊里堆东西。我在什么公共场所?”
据业内人士称,这种行为“当然是非法的”:“法律规定,除了一些明确的行为,还有“其他妨碍安全疏散的行为”。这种行为是在楼梯扶手处建造隔板夹层,以堆积碎片,这些碎片可能会在楼下坍塌,并在发生火灾时堵塞逃生路线。”
随着最近加大对住宅区和高层建筑火灾隐患的清理力度,一些居民也做出了“时间差”:在赵家浜路的第一个住宅区,走廊白天干净整洁,偶尔几辆电瓶车会在走廊外排起长队充电,晚上,另一辆电瓶车会进入一楼走廊,占据公共空间空。
“房子里的东西太多了,我不愿意扔掉。我只能把它们堆在走廊里。”记者发现,在一些老式的社区,许多老年人喜欢“囤积”各种物品:“这实际上不是很有用。”在一些新的住宅区,年轻人也开始这样做:“当孩子长大后,大多数东西都没用,很难扔掉。我们没有像其他国家那样的大地下室。”在走廊里堆东西就像是一个会传染的坏习惯。有些人坦率地说,“为什么我们不能在别人接受公众空的时候接受它呢?”
不可思议的是,会有许多0+的房间堆积起来。
物业管理将更强:上海已向个人开出多张消防罚单
襄垣社区也出现了这样的问题和心态。但是现在周建明有足够的信心。将于9月1日实施的《上海市住宅小区消防安全管理办法》明确了业主、物业服务企业、政府和部门的责任,物业不再为业主的违法行为承担责任。“我们物业已经向公安消防部门、街道住房办、城管部门等部门报告了小区的情况。经过这次处罚,我们决心彻底消除住宅区的火灾隐患。如果业主不配合整改,我们将向政府部门报告,并直接提交给行政执法处罚部门。”
事实上,为了配合本办法的实施,公安消防部门加大了对各类消防违法行为的查处力度。最近几天,有关部门已经向违反消防法规的个人开出了几张罚单。
8月21日上午,派出所民警在检查太和路150弄银杏园小区时,发现居民张在小区地下车库疏散通道内任意设置隔墙,封闭通道存放物品。据了解,该小区的居民多次向物业反映这一点,而物业方面也多次与张沟通,均无济于事。警察将张带回派出所调查后,对其处以200元罚款,并责令其限期整改。
8月19日上午,梅园派出所民警在检查即墨路95号高层住宅楼时发现二楼防火门不见了。经过调查,二楼居民陈某承认,他已经拆除了防火门。警方依法对他处以200元罚款。
业内人士认为,面对诸多隐患和复杂矛盾,加大处罚力度,对违法者进行惩罚和教育是一种有效的管理方法。“处罚从来都不是管理的最终目标,但是增加调查和处罚可能会唤起更多人的消防安全意识。”然而,从今天起实施的《上海市住宅物业消防安全管理办法》从制度上为更精细、更清晰的管理提供了法律依据。