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12月2日上午，国务院召开“两证分离”试点工作培训动员电视电话会议。市委副书记、市长应永代表上海市发表了题为《做先锋，做先锋，带头推进“两证分离”改革深化》的交流讲话。在随后的上海支部会议上，应永指出，要坚持新时期习近平建设有中国特色社会主义的指导思想，学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察上海的重要讲话精神，按照李克强总理的指示和国务院电视会议的部署， 深刻认识深化当前“证照分离”改革的意义，进一步增强推进改革的思想意识和行动意识。 在市委的领导下，我们将以更加积极的态度和更加有力的措施推动改革向纵深发展，加快营造市场化、法制化、国际化的商业环境，为加快建设“五个中心”和具有世界影响力的现代化社会主义国际大都市提供强有力的支持。
应永指出，上海是“证照分离”改革的源头，也是第一次改革的先驱。目前，中国所有的自由贸易试验区都已开始试点“证照分离”改革，相互赶超的局面正在形成。我们要坚定改革的信心和决心，努力扩大改革的成效，深入激发市场活力和社会创造力。
应永强调，要全面贯彻会议精神，做好“证照分离”改革的各项工作。坚持以目标为导向、以问题为导向、以效果为导向，以国际最高标准、最高水平为目标，推进审批简化、监管强化、服务优质化。为进一步“释放”活力，应将所有与企业相关的营业执照项目列入清单，并从直接取消审批、改审批为备案、落实通知承诺、优化审批服务四个方面推进改革。只要法律法规允许，就要加快改革事项在全市同步实施，把更多的事项下放到基层，不断提高企业的认知度。要积极探索浦东新区“一企一证”和“一业一证”改革，将同行业涉及的许可事项整合为一个综合行业许可。要有效“管理”公平，加强和规范事后监管，加快构建宽严相济、公平公正、包容审慎的监管新模式，努力管理公平、秩序和活力。要努力做到“适应”方便，依靠政府服务“一网管理”，从方便企业高效完成一件事的角度来改革业务流程。今年“双减半、百双一”的目标有望超额完成，明年的目标应该加快，进一步减少环节、时限和办事材料。
应永指出，要强化责任，领导部门要切实担负起统筹协调、监督推进的责任。各区、各有关部门要建立工作推进机制，确保工作按照新的审批服务模式尽快开展。特别是涉及跨部门、跨领域、跨层次的，各部门要主动依靠前沿，加强合作，形成合力，确保“两证分离”改革不断取得新成效。
市委常委、常务副市长陈印出席了上海分行会议。
