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今年7月,上海市市场监管局和银监会上海监管局联合发布的《上海市食品安全责任保险管理办法(试行)》正式实施。浦东作为该市的第一个试点地区,由市市场监督局指导。在“依法合规、开拓进取、政府引导、市场运作、企业主导、合作共赢”的原则下,创新“四个一”措施,积极履行食品安全责任
发布了“一个计划”并直接命中了“三个关键点”
浦东试点项目是基于浦东的实际情况。针对企业在食品安全责任保险中意识低、覆盖面低、积极性不高的问题,应抓住这“三个重点”,明确政府、保险公司和社会第三方组织在“提高认识、加强宣传培训、提高积极性、创新保险理赔方式、提高覆盖面、完善合作共赢机制”三个方面的责任。因此,制约食品安全责任保险发展的“痛点”将被克服,食品安全的社会共治体系将进一步完善,政府、企业、保险公司和公众的共治、共享和共赢将得以实现。
增加“一份双保险”以保护外卖食品的安全-
针对“不要忘记你的首创精神,牢记使命”主题教育中反映的外卖食品在送餐过程中可能被污染的问题,浦东推出了用“食品安全封条”密封外卖食品的做法。在此次试点工作中,保险公司将聘请社会第三方加强对被保险企业的评估,并为通过评估的被保险餐饮单位增加“食品安全印章+食品责任保险”的“食品安全专用章”。
组建“共同保险机构”,使保险更加统一和方便-
共有三家保险公司参与了试点工作,重点关注农村集体聚餐、食品生产、流通和餐饮等不同领域。在试点中,三家保险公司自发协商推出了统一的“标准化保单”,让企业享受到更加统一、规范、便捷的保险服务。同时,也有利于认证评估机构、协会等社会第三方组织更好地为“共保机构”提供指导和服务,协调推进试点工作。
实施“一个全覆盖”,先宣传后培训-
在市市场监督局的支持下,浦东依托专业协会等组织搭建宣传培训平台,对全区36个街道和城镇的重点企业进行专项培训,做好政策宣传和方案解读,并结合培训开展问卷调查和意见咨询,进一步完善保险制度,优化保险政策内容,更好地为企业服务,提升试点工作效果。
下一阶段,浦东将继续贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的相关要求,切实解决推进食品安全责任保险中存在的突出问题,努力形成具有广泛推广价值的实践经验。
大力创新保险产品和保险方式。浦东倡导保险公司在网上食品管理、食品添加剂规范使用、生产经营不符合食品安全标准的食品、经营超保质食品、未能根据食品企业风险防范需求履行进货检验义务等方面进行政策设计创新;积极采用大规模企业定制、中小企业集体保险、特殊业务统一保险、网上保险等形式优化保险服务。
发挥保险促进政府监管。浦东将推进食品安全责任保险纳入食品安全工作评估评估;将保险机构对被保险企业的风险评估结果纳入食品企业分级分类监管体系;推进保险信息公开,加强社会监督,构建食品安全责任保险行政引导、信用建设和财税支持等引导体系。
大力发挥保险作用,促进社会共治。要充分利用第三方评估机构的数据、政府监管的数据和企业自查的数据。浦东通过“大数据”的互联和分析,对企业容易出现的食品安全问题进行“自动分类”,并筛选出“高频问题”。保险公司根据“问题”推出“有针对性的政策”,第三方加强“有针对性的风险监控”,政府加强“有针对性的监管”予以帮助