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在浦东新区开发开放30周年之际，23日出台了深化“流通服”改革、不断优化经营环境的“新十大举措”，为浦东注入了新的活力，创造了新时期改革开放的新奇迹。
降低企业的机构成本
深化“证照分离”改革，提高市场开放度和许可便利度，降低企业制度成本，是浦东市场监管局优化经营环境“新十条”的亮点。上海自贸区试点的“变更预包装食品经营许可备案”和“扩大医疗器械企业第二经营场所试点范围”等创新制度，将有助于企业灵活应对市场变化，及时抓住市场机遇。
预包装食品销售是商业零售领域最常见的商业形式。在实践中，如果企业家想在大街小巷开一家普通的“小超市”和“便利店”，就需要同时申请“食品经营许可证”，这在商业零售领域连锁企业和大企业拓展市场的过程中尤为明显。从食品安全的角度来看，与食品生产、现制现销、餐饮服务等形式相比，预包装食品在销售过程中的安全风险较小，通过加强事后监管可以有效防范。
为此，浦东市场监督局实施了“证照分离”试点，率先试点将食品经营许可证(只销售预包装食品)从审批变更为备案。改革后，如果FTZ的食品经营企业只从事销售预包装食品的经营活动，可以在办理营业执照的同时申请食品经营备案，取得经营范围为“食品经营备案(只销售预包装食品)”的营业执照。这样，企业不再需要申请《食品经营许可证》，从而实现了“减证”。同时，在监管环节，这些企业仍作为食品经营企业纳入食品事后监管。改革后，企业获得经营资格的时间从过去的六个工作日缩短到一个工作日。目前，备案改革已覆盖上海自由贸易区和临港新区。
上海世博会安百里商业有限公司22日被授予新的营业执照。公司负责人告诉记者，预包装食品经营许可证变更备案后，企业的经营模式将更加灵活，可以在超市、食品专卖店、杂货店、食品贸易等不同业态之间自由切换。不需要办理变更手续，新店可以越来越快地布局，以快速填满市场。
解决企业的“场地”问题
优化浦东商业环境的“新十条”将进一步把重点放在商业体制改革和优化企业住所登记制度上，使企业特别是创新创业型企业的开业更加便利。其中，扩大“工作站注册制度”试点范围的政策将惠及更多企业家。
“场地”一直是企业家最头疼的问题之一。近年来，浦东市场监督局在一些孵化器和中创空的房间试行了“工作站注册”,即在一个房间里可以安排多张桌子，可以根据座位设置“工作站”。新企业家可以通过租用这些“工作站”来注册企业，从而降低企业的初始成本。延盛堂医药科技孵化器有限公司作为浦东第一批孵化器企业，已惠及70多家孵化器企业。
试点政策推出后，受到孵化器企业和初创企业的广泛欢迎，许多企业在大规模考察中提出，希望进一步扩大“站名”覆盖面。浦东市场监督局积极响应企业需求。在这一“新十条”措施中,“工作站注册”的适用范围扩大到全区所有167个孵化器和中创空房，以帮助更多的企业家“轻装出行”,让企业家在“工作站”上放飞创业梦想。
在“新十条”中，“一个许可、两个地址”的政策为医疗器械企业的发展增添了活力，也引起了广泛关注。医疗器械经营企业的第二经营场所是指同一医疗器械批发企业，根据业务发展需要已出具原证明
经部门批准或备案后，在原医疗器械经营许可证和备案证明上注明第二经营场所，并与原经营场所相互依存。此前，浦东市场监督局在保税区试点了医疗器械企业的第二个营业场所，降低了企业的机构交易成本，为医疗器械行业带来了便利。目前，保税区已有70多家企业获得试点“奖金”。在这“新十条”中，试点范围将从保税区进一步扩大到整个自由贸易区，这有利于在自由贸易区创造一个更具国际竞争力的商业环境。
再次升级金牌工作室
许多企业家都有这样的困惑:企业还处于起步阶段，许多好的想法和黄金点子，不知道如何合法合理地付诸实践，并且一窝蜂地投入其中，他们害怕犯错误，所以他们迫切需要“爱心人士”来解除后顾之忧，指引方向。
徐敏创新服务工作室以中国共产党第十九次全国代表大会代表、全国人民满意的公务员徐敏的名字命名，是一个为企业提供专业服务的“金店老板”团队。自两年前成立以来，工作室一直坚持“更大力度的改革，更多的温度服务，贴近企业需求，准确服务”的工作理念，秉承“响应企业需求”的宗旨，帮助解决了企业注册等2600多项紧迫问题。
在优化经营环境的“新十条”中，工作室将继续向“企业方”延伸服务，推进“三套”服务机制建设，进一步打造成为全市监管体系的专业服务品牌:一是定向挂钩，建立孵化器等企业服务平台的定向服务机制；二是定期沟通，通过创业辅导课等形式向企业宣传新政策，回答创业问题；三是定制计划，为新经济企业和重点项目提供有针对性的服务。
浦东市场监督局局长吴卫平说，改革总是在进行中。下一步，浦东将尽快推进“新十条”的实施，让企业获得更多“利益”。与此同时，我们将继续保持先试后敢试的精神，进一步贴近市场需求和企业需求，推出更多创新系统和服务举措，不断探索更具可复制性和可扩展性的体验，帮助打造世界一流的商业环境。
