本篇文章4459字，读完约11分钟
图片说明:地区环境监测站的工作人员在路上遥测汽车尾气
描述:地区环境监测站的工作人员在公园采集了土壤样本
描述:坚持污染防治，浦东正在向优秀城市和生态城市迈进
今年是浦东开发开放30周年。在过去的30年里，浦东在与污染的斗争中取得了巨大的成就。特别是十八大以来，浦东坚持生态优先、绿色发展，为防治污染打了一场持久战，以最严格的制度和最严格的法治保护生态环境，城市生态环境质量不断提高，生态保护和恢复力度加大，生态环境风险防范力度加大，生态环境治理体系和治理能力加快现代化，人民的幸福感、获得感和满足感不断增强。
展望未来，浦东率先在生态环境保护方面做出表率，建设现代环境治理能力，实现绿色优质发展，突破生态环境瓶颈问题，在经济社会快速发展的同时不断提高生态环境质量，为建设生态城市、卓越城市、美丽城市奠定基础。
水污染防治
区委、区政府高度重视水污染防治，继续加大对河道综合整治、污水截流与治理、环境综合整治、产业结构调整、198区(规划工业区和规划集中建设区以外)现有工业用地削减、畜禽养殖退役等方面的投入。河流水质逐年改善，建成区黑臭河流已基本消除，劣ⅴ类水体逐年减少。
地表水环境质量:水功能区达标率达到99.1%
20世纪90年代中期，浦东地表水污染相当严重，氨氮和总磷严重超标，最高氨氮浓度超过相关水质标准10倍以上，表现出明显的有机污染特征。2000年后，浦东工业污染源基本达到排放标准，地表水恶化趋势得到控制，地表水水质开始改善，地表水重金属、氨氮和石油类浓度明显下降。1993-2019年地表水监测结果显示，浦东地表水水质呈逐步改善趋势，2000年后，川阳河、浦东运河、张家浜河、白莲泾、三坝河、高桥港等主要河流水质明显改善。在七轮“环境保护三年行动计划”中，主要河流平均综合污染指数均有不同程度的下降，地表水水质逐年改善。到2019年，地表水功能区达标率达到99.1%。
水环境综合整治:全区彻底消除劣ⅴ类水体
在2015年上海“两会”上，市人大代表黄德珍表达了来自鹤庆镇秦分村的老母亲黄月琴的愿望，希望看到鹤庆镇的环境在她有生之年得到改善。由此，鹤庆镇环境的全面改善拉开了序幕，也开启了浦东水环境改善的民生事件。
2016年，全市城乡中小河流综合整治启动。2016年12月，浦东新区中小河流综合整治指挥部办公室成立。围绕“到2017年底，基本消除中小河流黑臭，水域面积不减反增，水质得到有效改善”的工作目标，指挥部办公室将全面推进中小河流综合整治各项任务的落实。
浦东共有1622个河段和1275.3公里的河流纳入整治规划。为统一和规范整治工作，应做到“四个统一”(统一指挥、统一标准、统一原则、统一整治)，明确“十五”标准(截污、拆除、清障、疏浚、表面清理、岸边绿化、水质达标)，以及“五个原则”(水面率平衡只增不减、源头污染综合治理、区域规划相结合、施工扰动最小化)。截至2017年底，浦东已全面完成了555条黑臭河流的治理，指挥部办公室被授予“上海市整治河道优秀集体”称号。
2018年，上海市政府与浦东新区政府签署了《浦东新区河道水系重点目标责任书(2018-2020)》，明确“到2018年底，河道黑臭将彻底消除，劣ⅴ类水体控制率达到24%；2019年底前，劣ⅴ类水体控制率为14%；到2020年底，劣ⅴ类水体控制率将达到5%。
2018年，浦东完成了2388个劣ⅴ类水体的核销，全区劣ⅴ类水体比例降至23.1%；2019年，全区完成了2771个劣ⅴ类水体的核销，劣ⅴ类水体在全区的比重降至6.4%。39个地表水监测断面所在的47条骨干河流得到全面治理，市、区、镇水质控制断面达标率达到97%；到2020年，全区劣ⅴ类水体将全部消除，市、区、镇三级水质控制断面全部达标，水环境将进一步改善。
预防和控制空气污染
空燃气质量是生态环境的重要评价指标之一。浦东采取各种措施加强区域内空气污染源的控制，实施清洁空气体行动计划，通过vocs排放企业综合治理、产业结构调整、能源结构优化、产能结构调整、粉尘污染控制等一系列措施，不断改善浦东空气体质量。
自1999年以来，浦东开始建设环境空气体质量自动监测网络，并在川沙和浦东两个自动监测站进行监测，此后自动监测站的数量不断增加。截至2019年，浦东共有14个空环境气体自动监测站，包括3个国家控制站(浦东监测站、张江和川沙)、2个市控制站(周浦和惠南)和9个区控制站(高桥、金阳、刘璃、江镇和曹县)
监测数据显示，从1993年到2019年，浦东的环境空燃气呈现出明显的改善趋势。其中，2019年，全区整体环境质量良好，环境中的主要污染物空气体，如二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物和细颗粒物，基本达到了相应的国家环境空气体二级标准。
自2001年以来，浦东正式启动了“空燃气质量日报”的工作，定期通过新闻媒体以空燃气污染指数(api)的形式发布。从2001年到2012年，浦东空气污染指数环境/0/气体的优良天数逐年增加，空气污染指数优良率从2001年的79.6%上升到2012年的96.2%，连续六年稳定在90%以上，环境/0/0。
自2013年起，环境空气体质量评价采用环境空气体质量指数(aqi)。从2013年到2019年，空气质量指数优良率总体呈上升趋势，从2013年的68.2%上升到2019年的86.2%，空环境气体质量总体状况有所改善。
防治土壤污染
随着《土壤污染防治法》的实施，土壤污染防治已成为生态管理的重要组成部分。浦东率先开展了土壤污染环境调查，并合作推进了其境内的土壤环境质量监测。同时，严格控制和防止土壤污染，每年动态更新重点土壤监管企业，定期监测重点监管企业和工业园区；监督重点监理企业开展监测和宣传；对非正式填埋场进行调查和补救；建立农药包装废弃物回收网络，加强历史用地和污染用地的风险管理和控制。
在此基础上，浦东对农用地进行了分类管理和控制，并针对详细调查中发现的污染，实施了《优先保护耕地集中区土壤环境保护年度计划、轻度和中度污染耕地安全利用和重度污染耕地风险管理与控制》。耕地，及时采取风险管理和控制措施，完成被污染耕地的安全利用、治理和恢复；调查和评估198个缩小的地块，建立档案，对缩小的地块进行检测和修复工作。
除治理外，浦东更积极推进建设用地的土壤生命周期管理，将建设用地转为住宅、公共管理和服务用地，开展土地使用权人土壤污染状况调查，做好建设用地的土壤调查和恢复工作；加强建设用地土壤环境监管，建立污染治理项目数据库和工作台账；加强污染土地的再开发利用整治活动，确保土地使用安全。
污染防治突破瓶颈，加强治理
浦东在改革开放中始终坚持生态文明的理念。通过推出三年环保行动计划，积极开展绿色宣传和绿色创造，认真落实生态环保检查员整改，全面开展污染源调查，不断完善生态环境损害赔偿制度，污染防治成效逐步显现，环境质量需要不断提高。
环境保护三年行动计划
2000年，上海提出了环境保护和建设的三年行动计划。根据全市的统一部署，浦东自2000年以来已经实施了七轮环保三年行动计划，完成了约850个项目。随着三年环保行动计划的滚动实施，浦东逐步探索出一套适合浦东新区的工作方法。
浦东三年环保行动计划以项目形式实施，通过大力推进一批重点领域项目，推进各项环保任务。从第一轮“标本兼治”、第二轮“着眼于根本”、第三轮“三同时”、第四轮“更加注重减少污染”、第五轮“改善环境基础设施建设”、第六轮“改善环境质量”和第七轮“不断改善生态环境质量”，七轮环保三年行动计划不仅保持连续性， 但也有自己的重点。快速工业化和城市化进程中的突出环境问题是分阶段解决的，从污染点的补救到源头的预防。 环境基础设施建设步伐加快，生态环境不断改善，生态环境治理体系不断完善。
绿色宣传
自2005年以来，浦东已成功建立了一批环境教育基地，包括展览馆、学校、专业环保机构、街道、城镇、村庄、企业等行业和领域。环境教育基地在提高公众特别是青少年的生态环境意识，促进生态文明建设方面发挥着越来越突出的作用。目前全区共有18个环境教育基地，为公众提供环境宣传教育场所，设计丰富多彩的环境教育活动。教育内容广泛，涉及生态科学、节能减排、垃圾分类、资源回收、环境保护设施设备向公众开放等社会热点。
教育基地结合“六五”环境日等重要生态环保节日，联合或独立开展形式多样、内容丰富的各种宣传活动，打造了“环保少年游”、“环境教育基地校园游”、“环境教育基地社区游”、“生态文明、趣味自然、享受自然”等一系列普及环保宣传教育的品牌活动。
绿色创造
自2006年国家环保模范城市创建以来，为了巩固成果，创新环境管理机制，提高全区生态文明水平，浦东开展了一系列绿色生态创造，现已成为浦东新区环境保护的一张美丽名片。绿色生态的建立包括:生态镇(村)、绿色社区、安静住宅区、绿色学校、绿色医院、绿色旅游酒店等。
自2006年以来，浦东已建成446个绿色社区，拓宽了环保宣传平台，鼓励社区居民积极参与环保行动，有效改善了居民的居住环境，传播了绿色生活理念。此外，自2005年上海建立安静住宅小区以来，浦东已成功建立了20个住宅小区。社区通过制定公约、法规和制度，为长期管理提供管理保障，通过宣传激发居民参与热情，提高居民环保意识和整体素质，共同创造环境优美、生活宁静、邻里和谐的生活环境。
生态环境损害赔偿制度
生态环境损害赔偿制度是生态文明体系的重要组成部分，是现代环境治理体系的重要组成部分。浦东严格遵守生态保护红线，积极推行“环境宝贵，损害负责”的做法，采取多种措施推进方案实施，确保补偿制度落实有效。生态环境损害赔偿制度仍处于试点阶段，有必要在遵循法律法规和相关文件的基础上探索改革经验。区生态环境局发挥了主导作用，以两个具体案例的推广为契机，深入调查研究，反复论证，围绕生态环境破坏调查、评价评估、咨询、修复监督和后评价等核心问题，制定了有效的推广方案，提供了可以复制和推广的实践经验。
生态浦东在未来充满希望[/s2/]
经过30年的发展，浦东站在了一个新的起点。今后，浦东将加快环境治理体系建设，建设现代环境治理能力；大力提高绿色发展能力，加快浦东环保信息系统建设，建设网络、账户和地图，实现数据共享、智能化和高效化；全面提高监测自动化、标准化和信息化水平，促进环境质量预测和预警的实现，确保监测数据“真实、准确、完整”；大力推进清洁生产、节能减排、循环发展和低碳发展，努力提高绿色发展能力；加快关闭落后产能和工业区外污染项目，加快产业结构调整...
按照上海的总体要求，到2025年，生态环境质量将稳步提高，生态服务功能将稳定恢复，资源节约和环境保护格局、产业结构、生产方式和生活方式将初步形成，生态治理体系和治理能力将初步实现现代化，为早日建成优秀的全球城市和碧水蓝天的生态城市奠定良好的环境基础。
生态浦东大有可为。
