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近日，上海市生态环境局发布了《关于支持中国(上海)临港新区自由贸易试验区优质发展环境管理的若干意见》。市生态环境局环境影响评价司司长于表示，此次改革是在去年全市环境影响评价改革的基础上，探索临港新区“2.0版环境影响评价制度改革”。具体措施包括五个方面:减少源头、两证合一、优化管理、改善服务和分类监管。
在源头削减方面，《若干意见》提出，原编制环境影响登记表并要求备案的项目，以及制造业、电子通信、社会服务和城市基础设施等行业编制环境影响报告表的项目，可免于进行环境影响评价程序。对于环境影响评价豁免的项目，建设单位无需编制环境影响评价文件，也无需办理相关审批和备案手续。
关于两证合一的问题，《若干意见》提出新项目环评审批和排污许可证实行“两证合一”。建设单位在办理环评审批时可以同时申请排污许可证，实现“一套材料、一份申请表、一次验收、一次审批、一次竣工”两个行政许可项目。此前，这两个行政许可项目是“串联”关系，每个审批时限为20个工作日。于告诉记者，临港新区将成为中国第一个试行“两证合一”的地区，这可以为企业节省大量时间，减少大量以前必须提交的材料，大大减轻企业负担，具有“革命性”。
在优化管理方面，《若干意见》提出要简化环评审批程序。对于环境影响小、风险可控的项目，如果最初需要环境影响报告，环评表将简化为环境影响报告表。对于最初要求编制环境影响报告表的人员，应采取告知和承诺的管理方式，并立即实施。
在改善服务方面，《若干意见》提出，对列入国家和市重大项目名单的建设项目，应同时进行环境影响评价文件的公开、技术评估和环境影响评价审批。环评技术评估和环评审批时限在现有基础上减半。环境影响评价验收实行“留有余地后补齐”的机制，在规定时间内完成的申请材料可在环境影响评价验收阶段接受。
临港新区管委会生态市容管理部主任龚表示，实施《若干意见》后，临港新区环境评估程序大幅减免税，行政审批效率明显提高，工作流程更加高效便捷，经营环境更加优化，市场参与者将充分享受到便利。同时，他强调，在“释放”和“服务”的同时，香港附近的新区也将加强监管，保持生态环境质量底线。
根据《若干意见》，加强对生态环境良好单位的指导和服务，减少环境监管和执法的频率；对环境信用差、群众反应强烈的单位，加大环境监管和执法力度。
龚表示，临港新区还将从多方面提高环境治理和监管能力。除了利用各种开发实体和第三方的综合环境管理托管服务，新区还将建立一个智能监管平台。加强监管信息的收集、共享和应用，实施远程监管、移动监管、预警和防范等非现场监管。按照最高要求和标准，建立覆盖地表水、环境空气、噪声、土壤、地下水、辐射和生态的生态环境质量监测体系，重视重点工业园区环境质量和污染特征因子的监测和预警，对环境质量进行动态监测、跟踪、评价和预警。
于表示，临港新区将根据《若干意见》探索环境管理体制改革，在形成成熟的环境管理体制细则后，将在全市范围内复制推广。
