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2018年,新区推动实施了211个重大市政和区项目,而2019年为275个。今年,它计划安排297个重大市政和地区项目(所有这些项目都包括今年的筹备项目)。作为上海“五个中心”建设的重要承载区,许多项目的实施都需要空.的支持近日,记者从新区规划资源局了解到,为了缓解浦东新区土地资源的“紧张约束”,为新区经济社会发展提供土地保障,新区规划资源局自2014年以来一直牵头持续削减低效建设用地。截至2019年底,新区减少的项目面积达到2142.67公顷,其中1430.86公顷通过验收,相当于浦东新区在5年多时间内创建10个世纪公园,超过了上海下达的减少任务,减少面积居全市首位。“浪费”建设用地指标为许多重大项目的实施创造了条件。
为促进减排工作提供体制保障
记者了解到,减少低效建设用地就是减少目前不符合土地利用总体规划要求、社会、经济或环境效益较差的建设用地。大型市政工程规划控制范围内的农村宅基地,如低效工业用地(简称“198”工业用地)、“三线”(高压走廊、公路、铁路)地区、水源保护区、郊野公园、垃圾处理场等。,是减少低效建设用地的重点领域。
通过建设用地增减挂钩政策,减少低效建设用地不仅可以提高土地利用效率和改善生态环境,还可以在符合规划要求的区域内利用因减少低效建设用地而产生的土地指数。减少低效建设用地可以达到不增加建设用地总量、优化布局、节约集约用地的目的,促进城乡一体化和新型城镇化的发展。
为促进低效建设用地的减量化,新区形成了一系列“1+x”政策文件,涵盖组织结构、指标管理、资金管理、考核激励、工作程序优化、审批后管理等9个方面,为减量化工作提供了制度保障。
在推进减量化的过程中,新区规划资源局会同有关部门,通过引进和强制相结合的方式,共同引导企业梯度转移,探索“异地建园服务中小企业”、“减量化助力美丽农村建设”等特色做法,开创了“减量化、征地拆迁三大工作联动平台, 全市“五违”整改,通过降低全生命周期管理和采用抽样检验方法,强化了减排过程。
新区规划和资源局继续对减排工作进行联合和套管式大规模研究,以发掘潜力。在发现家庭资源的基础上,实现指令还原和科学还原,进一步建立和完善还原评价体系,实行日常“照明”与年度考核相结合的制度,提高干部考核评价的准确性和可信度,积极激励与消极问责相结合,为考核与应用相结合提供依据。
近年来,减征产生的建设用地指标确保了龙洞大道改建工程(罗山路-g1501)、南六公路改扩建工程(s32-湖南公路)、长江过江隧道浦东段主线工程(浦西牡丹江路-浦东外环)、轨道交通18号线相关工程及上海一系列重大工程的建设用地。
实现土地利用效益倍增
上个月,国务院办公厅下发了《关于督促落实2019年重大政策措施的通知》,实施了三大战役,实施了2019年农村振兴战略,深化了“配送服务”。改革和优化经营环境,不断扩大内需,推进创新驱动发展,保障和改善民生等重大政策措施,并在213个地方督促和鼓励下努力工作,取得显著成效,并采取相应的奖励和支持措施。其中,浦东新区也因“土地节约集约利用效果好、闲置土地少、土地需求量大”而获得土地利用规划指标奖。
根据《上海浦东新区土地空办公室总体规划(2017-2035年)》,未来新区将继续优化建设用地结构,做好城市用地的“加减”工作,突出土地利用方式由增量规划扩张向存量效益提高的转变。通过提高土地利用绩效,促进土地的复合高效利用,调节土地供应,土地利用效益可以翻倍,为实现更优质、更优美的生态目标奠定基础。