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从今年1月15日起，《上海市城市管理行政执法条例实施办法》正式实施，该办法第五条第二款第七项规定，城市管理执法部门应当依照有关出租汽车管理的法律、法规和规章的规定，对中心城市重点区域内违反客运服务管理的出租汽车驾驶员实施行政处罚。
黄浦区豫园、新天地、日月光广场、田子坊等区域涉及驾驶员的拒载、讨价还价、绕道、滥收费用等8项违规行为，城管可以强制执行，城管的处罚结果将同步到交通执法部门系统。但是，半年过去了，处罚的案例很少，不能单独执法，只能与交通执法部门联合执法。阻碍执法的“障碍”在哪里？城管单独执法需要多长时间？
“坏脑袋”大师:城市管理能阻止我们吗？
许多出租车司机不熟悉《上海市城市管理行政执法条例实施办法》关于城市管理部门对违反中心城市重点区域客运服务管理的出租车司机实施行政处罚的规定。
“不是只有交警能阻止我们吗？城市管理也可以吗？”在接受记者采访时，许多出租车司机并不知道这些措施，这些措施已经实施了半年多。当记者问及在城市管理执法的正常运行过程中是否遇到或看到过违法行为时，大多数人说没有遇到或听说过。
今年5月，黄浦区城管局开出了该市第一张针对新世界入口处出租车司机违法行为的罚单。但是，在执法过程中，仍然存在许多问题。同一天，黄埔城管执法大队成员发现，出租车司机田不仅有自己的营业执照，还有自己的驾驶证。城管执法队立即向田发出了谈话通知。起初，田的态度相当不合作，他不理解城管执法人员拦他车的行为。幸运的是，在同一天，执法行动和交通执法部门联合行动，第一张罚单是顺利发出后，震惊。
区城管执法大队法务部相关负责人告诉记者，目前，大部分城管执法人员仍在逐步学习，并不能完全胜任单独执法的工作。“出租车执法需要高度专业化。然而，虽然城市管理一线的执法人员已经接受过多次培训，但他们仍然需要在实战中积累经验。独自工作有点困难。”
执法人员:很难获得证据和进行调查
取证难是城管人员在执法过程中遇到的一大难题。例如，拒绝出租车是很常见的。然而，为了获得有效的证据，很难实施相关的处罚。
“处理接车和拒载的难点在于如何确定司机违规的事实。”据相关执法人员向记者分析，如果有出租车，乘客和司机通常都在场。当有争议时，双方往往各持己见，但很难找到第三方证人或录音证明。此外，仅靠全球定位系统定位很难确定司机何时何地拒绝乘坐出租车。
除了难以判断拒绝装载外，还难以调查和处理非法操作仪表的行为。“不携带操作许可证或不开具车费发票进行检查可能相对容易，但调查和处理非法操作电表等行为则比较困难，这需要一定的经验。”区城管执法大队法务部相关负责人表示，如何判断电表违规，如何锁定证据，包括许多小细节，只有执法人员在调查和处罚过程中积累相关经验，才能在现场获得。
为取得良好的执法效果，黄浦区城管执法局与市交通执法总队对接，组织了交通执法现场教学活动，包括如何识别交通违法行为、如何取证、如何学习交通执法基本法规、道路安全检查注意事项等。下一步，黄埔将继续加大规范出租车运营的力度，为市民创造更加规范的出行环境，把出租车的城市牌打得更亮。
