本篇文章2809字，读完约7分钟
从某种角度来看，四牌楼路是黄埔区“旧城改造”行动的起点。
行动开展以来，四牌楼路发生的变化足以反映此次行动的力度和理念。
仅100米内就有130多个展位
四牌楼路位于上海著名景点豫园附近，曾是吸引中外游客的美食街；但私下里，它被许多人称为上海黑菜街的“祖先”。
这可能不是上海第一条黑吃街，但绝对是最受中外游客青睐的黑吃街。
高峰时，从四牌楼牌楼到路家寨路短短的100米内，有130多个小吃摊，你挤我挤，一路上乱七八糟。摊点从街道边缘“延伸”到马路，因此8米宽的马路只能容纳自行车。从早到晚，这里都是熙熙攘攘的人群。
但与美食街不相称的是，它已经变成了一条肮脏的垃圾街。许多摊位被揭开，苍蝇在食物上飞来飞去，老鼠四处乱窜。油烟很大，整条街都弥漫着一股呛人的气味。居民们报告说，他们不敢整天开窗，更别说晾衣服了。
安全风险也层出不穷。一些摊主用钢瓶里的液化气做饭，嘴里还叼着香烟。一天，四牌楼路靠近县城左街的一家商店着火了，两辆消防车全速赶来，但是路上都是小吃摊，所以车根本进不去，他们不得不担心。
虽然这里已经进行了几轮改造，但效果并不理想。
像其他黑暗的美食街一样，这里的大多数摊主都是从外地来到上海工作的，高额的利润诱使他们在屡遭处罚后卷土重来。
重建老城区的起点”[S2/]
2015年7月，黄浦区启动了历史上规模最大、难度最大、力度最大、整治力度最大的四牌楼路综合整治行动。
从某种角度来看，被批评为“社会顽疾突出、环境质量差”的四牌楼路，已经成为黄浦区委区政府克服困难、下定决心“重建老城”的一个起点。在这次行动中，黄浦区委区政府提出对四牌楼路进行整治，并对其所属的老城区进行整治。
黄浦区综合管理办公室和黄浦区综合管理办公室共同牵头实施整治。让我们先检查一下情况。据统计，四牌楼路聚集了116个相对固定的摊贩和流动摊贩，其中68个有门面，48个有流动摊点，只有26个有营业执照。未经许可的供应商占大多数。
整改行动分为两步
第一步是宣传和告知，采访和指导。沿四牌楼路张贴公告，逐户向沿街商户和居民发放宣传通知和自查自纠通知，与派出所、城管、市场监管、房管等部门联合组织宣传通报会，引导沿街商户认清形势，依法经营，有效配合政府执法管理。
2015年8月3日，位于四牌楼路与学院路交叉口的一位商户率先自行拆除违章建筑，并积极配合执法。
然后，一些商人自动清理他们的商业工具，撤离四牌楼路。
第二步，多党合作，重罚。
以消除火灾隐患为突破口，公安消防队会同公安派出所、城管、市场监管、环保等部门，牢牢锁定沿街商铺、小餐馆等“重灾区”进行综合治理，对30多家火灾隐患严重的餐馆实施消防安全专项整治，对3名擅自撕毁公安消防执法印章的业主实施行政拘留，有效遏制了非法经营行为。
2016年2月，为深化老城区综合治理，黄埔区豫园和小东门老城区环境综合治理指挥部正式成立。进一步加大拆迁力度，对沿街违法建筑使用“钢尺”。所有占用道路且存在安全隐患的违章建筑将被拆除。
在工作实践中，老城厢区环境综合管理指挥部创新推出了“1+3+x”执法联合后勤联动综合管理模式(即一个指挥平台，三个常规部队——公安、城管、市场监管，X指实施区域内特保队及相关部门的自治部队及和平志愿者)，通过各部门间的有效整合，形成了执法力量相互重叠、相互支持的新工作机制。
对于跨门经营的商户，城管会说服他们上门，当场整改；对于没有许可证的企业，市场监管部门将率先禁止它们，并修建围墙和封闭大门。
截至2016年7月底，所有跨户、无照、无照业户得到整顿和规范，完成率达到100%。
补救工作是前所未有的
四牌楼路发生了很大的变化，反映了黄埔区“旧城改造”的力度和理念。
困难在于保持整改的结果
对于四牌楼路的改造，最难的不是“打卡”，而是如何保持改造的效果。
一方面，相关部门对整改后运气好的流动摊贩形成了“露头就打”的高压态势，与执法部门打游击；另一方面，豫园街在认真听取公众意见的基础上，决定积极发挥居民自治的作用。例如，“道路管理委员会”就是一种创新方法。光启居委会领导的“道路管理委员会”是一支以居民骨干为主体，社区单位、沿街店主和执法辅助力量共同参与的志愿者队伍。
目前，“公路管理委员会”有30多人，其中70%是党员。每天早市和午市期间，“道路管理委员会”将安排8名志愿者值班巡逻。一旦你发现一个供应商违反规定，你会上前劝说；如果摊贩不听劝阻，立即向城管部门报告情况。
不要低估这个“道路管理委员会”，它有很大的影响。
当“道路管理委员会”第一次成立时，经过一天的巡逻，有可能发现10多个无证商贩和非法建筑死灰复燃；如今，这些现象很少出现。
“道路管理委员会”的志愿者中有今年63岁的宋先生。他所居住的老式胡同住宅也属于“旧城改造”行动的改造范围。他的三口之家住在一个面积超过10平方米的小房子里。他三十多岁的儿子还没有成家，他仍然和他们住在一起。他的生活条件非常有限。作为最后的手段，宋先生在一间超过10平方米的小屋里建了一个小阁楼，在空的公共房间里建了一个4平方米的浴室，勉强满足了这个家庭的生活需求。
根据本次综合环境治理的要求，所有违章建筑必须拆除。起初，宋先生的妻子不明白这一点，不愿合作。有正义感的宋先生主动劝说妻子带头拆除他家的违章建筑，并积极报名参加“道路管理委员会”。
在他的感染下，周围的居民也主动参与了四牌楼路的日常监管。用他们的话说:“少管闲事，让我们一起努力，让这条路永远干净、整洁、美丽。”
只是一个缩影[/s2/]
如果你几年前参观过四牌楼路，当你重游老地方时，你会对它的巨大变化感到惊讶。
一位网友将四牌楼路改造前后的照片上传到网上进行对比。整顿前，“四牌坊”的牌楼上摆满了撑着雨伞的街边餐饮摊。烟雾缭绕，地面又厚又油腻；装修后，摊位都搬到了室内，道路恢复了整洁，行人在拱门下悠闲地购物。
毫无疑问，附近的居民感受最深。一位居民说:“原来，在午夜时分，四牌楼路仍然灯火通明。白天，购买的各种汽车都很吵。现在它变得安静多了，终于可以睡个好觉了。”一位居民写了一封信说:“所有的街头小贩都被赶走了，我的房子可以得到阳光，房间也明亮了。晚上，它似乎又回到了过去，附近的居民可以一起享受风和凉爽，有说有笑。”另一位居民告诉记者，她的孙子自出生以来从未在马路上玩过，因为四牌楼太脏太乱。经过这次改造，他的家人和孩子终于可以快乐地走在路上了。
事实上，四牌楼路只是一个缩影。
在这次“改造老城区隔间”的行动中，与四牌楼路一起，还有东街“二手市场街”、广汽路“水产品、活禽等农副产品街”、县城左街、盛家街、付嘉街“马路食品市场街”等。
通过改造和翻新，这些街道解决了多年来难以回归的长期问题，恢复了整洁和流畅，就像换了一张美丽的新面孔。
这些显著的变化一个接一个地发生，真实地展示了人们对于“旧城新生活”的希望和行动。
