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据来自黄浦区的消息，围绕“旧城改造”的新任务，黄浦区区域生态环境综合治理取得初步成效，近期通过了9个市级部门的验收。回顾过去，“二元结构”矛盾突出的黄浦区，房屋安全隐患多，私房违章建筑多，无照经营多，街边菜场和流动摊点多，环境脏乱无处不在。因此，今年的“旧城改造”综合整治运动可以说是一场迫在眉睫的“硬仗”。
如何打赢这场“时间紧、任务重、标准高、难度大”的硬仗？令人欣慰的是，黄埔以“五个违反、四个必须”为基本要求，在“严格”二字上下功夫，通过目标任务细化“严格”，把“严格”保持在执法安全底线，把“严格”控制在集团防御和集团管理中。对于“重塑老城区”的综合整治行动，要严格管理“紧箍咒”，破解老城区管理。
目标任务是“严格的”
启动付嘉街65号万友全食市场的消防整改；推进中华新村和聚奎新村燃气分户及厨卫改造工程的实施...在旧市政厅总部二楼的会议室里，墙上贴着每月具体目标和任务的详细日程表，吸引着人们的注意力。从内部管理、全面改进到民生工程，每一个目标和任务都分解细化，精细化管理，严格要求。
旧城改造涉及城市规划、建设和管理的方方面面，是一项长期的系统工程。如何使涉及多个职能部门的工作有序进行？最重要的是细化目标任务——任务项目、项目责任和严格责任。
今年，黄埔研究制定了《关于加强城市规划、建设和管理，改造旧城区的实施意见》，提出了8大领域、32个方面的100项任务，制定了重点区域综合治理总体规划，实现了旧城区风貌保护、环境整治、功能救济和改善民生的辩证统一，有效改变了“要么等旧城区彻底拆除，要么让它去”的误区。
在实施过程中，这些细致的任务贯穿于每一条线，相互配合，按照时间任务节点稳步有序推进，在保持安全稳定、重大资金使用、党风廉政建设三条底线的基础上，完成旧城环境综合整治任务。
执法安全的底线是“严格”
在老城区综合治理中，拆除违法环境是第一个难点。由于利益的复杂性，违法建筑难以依法认定；由于拆除非法建筑的一般过程漫长，很难迅速拆除；由于历史遗留的许多问题，很难帮助底层；很难解决因一户人家被拆除而引起的矛盾...
如何解决这个“第一个难题”？黄埔在解决拆迁的合法性和公平性的同时，严格遵守安全底线，以居民生命财产安全为一切工作的出发点和落脚点，全面及时消除安全隐患，通过拆除违章建筑、修复门面、补充“内胆”、增加功能、改善秩序，努力做到“消除安全隐患、还路给人、还环境给住房”。
在拆迁之前，在老城区的学院路很远的地方可以看到一个4层楼高的“炮楼”。由于居住条件恶劣，学院路地区的窝棚是非法修建的。为了建造更多的空间，户主老钱(化名)在重建老房子时，甚至在三楼的顶层任意建造了四楼(房子的地基仍然是三楼的旧地基)，造成了严重的安全隐患。
老城区拆迁工作开始后，豫园城管大队的拆迁队长姜带领拆迁人员找到了旧款，耐心地宣传了拆迁政策，告诉他们三楼以上的违章建筑必须全部拆除。然而，经过20多次采访，钱佳仍然无动于衷，拒绝纠正。原因是“这里建的房子是用来改善全家人的生活条件的。”
但是，面对法律和安全，我们应该一视同仁，严格依法查处。非法城管队员一方面尽力与钱的家人联系沟通，另一方面又以“温”对待居民的实际困难，通过帮助慢慢说服群众，互相感动。受城管队员真情的影响，钱佳渐渐改变了态度，违章搭建的四楼终于被拆除。“执法严明，助人为乐，温暖人心”——最佳的见证就是悬挂在黄埔老城区指挥部的50多面锦旗。
[/s2/]大规模预防和治疗的控制是“严格的”[S2/]
整治顽疾，五指合十，可以发挥巨大的力量。
为使街边市场、街边餐饮、跨店经营等顽疾无处藏身，防止死灰复燃，由公安部门牵头的老城区“1+3+x”联合物流联动综合管理模式试点运行，半年多来整治效果明显。
公安消防部门挨家挨户，加大治安整顿力度，清理棋牌室、发廊、足浴店等藏污纳垢场所，开展赌博和赌博专项整治。共有17个无牌棋牌室和发廊足浴被取缔，两个与赌博有关的游戏室被摧毁，自动麻将桌、按摩椅等。进行了980次消防安全检查，并调查了11个三站单位。市场监管部门认真摸清了本地区148户无照和无照非法经营户的情况，坚持打击露头、抓反复，取缔了100多户。
同时，东街电影管理委员会、四牌楼路管理委员会等自治组织也参加了“严格预防、严格遵守”。在党建的指导下，这些自治组织创新运行模式，运用网格化管理的信息手段，引导居民积极参与，共同遏制慢性病，为老城区构筑安全的“防火墙”。
