本篇文章4047字，读完约10分钟
据黄浦区介绍，1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会在上海黄浦召开，中国人民由此推动了改写历史的车轮。习近平总书记要求，黄浦区基层党建工作要“站在第一线，不辱家门”。近年来，区委按照中央和市委的要求，坚持“把握时代脉搏，突出问题导向，创新体制机制，夯实基层基础，强化领导服务”的工作理念，积极探索特大城市中心城市党建工作规律，着力构建和完善大城市党建工作格局，提高基层党建工作水平。
联系和服务群众:基层党建工作最鲜明的主题
早在20世纪90年代，五里桥街道党工委就率先探索创新党建之路，引领全市社区发展。近年来，五里桥街道探索形成了“群体服务、民主管理、区域支持、群众评议+工作保障”的基层党建“4+1”工作方法，实现了加强社区党建与创新社会治理的有机结合，构建了“党委统一领导、社会支持与合作、群众共同参与”的社区发展新格局。2013年，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长赵在五里桥街道视察工作时指出:“‘4+1’工作方式是基层服务型党组织建设在城市社区党建工作中最生动、最全面的体现。”
“4+1”工作方式只是黄埔区基层党建工作的一个缩影。南京东路街的“零距离”服务，外滩街的精准服务平台，瑞金二路街的“人民情感气象站”，淮海中路街的“淮海+”品牌，豫园街的商品市场党建，大浦桥街的“停滞工作日”制度，老西门街的“携手行动”，小东门街的电影管理委员会、管理委员会、道路管理委员会， 半松园路街道区领导班子四套基层联系点、区常委一体化联系街道、“两个代表、一个委员”社区接待日……一个“上下联动、党群融合”的制度体系越来越完善，一个党员干部直接联系和服务群众的网络正在被覆盖。 党员干部走在基层，做在基层，解决在基层的问题，这已经成为黄埔社区一道美丽的风景。
推进群众自治:创新党组织领导的社区治理模式
郡治，则天下太平；社区治理，政权稳固。如何使居住在同一社区的居民从“陌生人”变成“熟人”，进而成为社区管理的“主人”？黄埔的做法是以党建带路，让群众自己治理自己！
20世纪90年代，黄埔开创了全国基层群众自治。“三会制”已在全国推广，是一个里程碑式的成就。在社区治理方面，黄埔仍在探索如何应对新形势下多元化社会带来的多元化利益。“上海十大改造家园”——黄埔新苑，建于2001年，拥有1600多户和近5000人。2012年，为有序扩大群众参与，在建立“社区事务联席会议”制度的基础上，以“我家，我做主，我参与我的幸福”为价值导向，启动社区居民通过民主选举建立“自治家园委员会”。共有6个专业委员会和20多个职能小组，在纠纷协调、社区绿化、垃圾分类等方面开展自治活动，探索组建党组织。2014年7月2日，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在黄埔新苑小区调研时，充分肯定了依靠理事会开展社区自治的做法。
为解决新形势下多样化的利益需求，黄埔走上了一条新的探索之路。实行土地治理，设立“自治地方议会”、“电影管理委员会”、“街道管理委员会”和“车道管理委员会”；为实现依法治国，我们成立了“行业委员会主任协会”、“调解工作室”和“道德评估台”，在社区自治中凸显了灵活多样的群众自治平台和载体。黄埔区不断完善和发展“以党建为先导、政府办实事、自治发挥作用、群众受益”的社区治理模式。
扩大“两个新”组织的双重覆盖:激发城市党建的新活力
黄埔位于市中心，建筑经济、涉外经济和服务经济发达。党员在金融服务、专业服务、贸易流通、文化创意、休闲旅游、航运物流六大重点发展产业中占有相当大的比重，分布广、流动快、结构多样。加强新领域党的建设不仅是一个工作问题，也是一个政治问题。区委坚持“从政治角度看问题，从客观实际出发解决问题，从实际出发凝聚力量”，把新兴领域作为党的工作和群众工作的重要阵地，不断加大深化和推进力度。
淮海中路街的“企业世界”，距离中国共产党第一次代表大会会场50米，是一座典型的1亿元商业建筑。财富500强企业和知名企业近40家，员工数万人，其中党员1300多人。淮海中路街道党工委直接向企业建起了门牌号为“1921”的“党建服务工作站”，并推出了“淮海Plus”等专项服务项目。通过“一个企业，一个政策，多种经营”的方式，建设了党员和工人的家园。在企业内部，通过“输送党员、帮助建党”让支部进入企业部，通过电子学习资料、网上组织、视频会议等方式，实现党的活动与生产经营的有机结合，促进党建和企业发展的共同进步。
在黄埔，每栋建筑都是著名大型企业和白领精英的聚集地，而每个商业区市场都是小微企业、个体工商户、农民工和商人大量居住的区域。豫园小商品市场是上海著名的商业旅游区，拥有小微企业和个体工商户4800多家，党员54人。豫园街道党工委依托市场内一个党总支、六个党支部和18个党群工作服务站，形成三级党建网络。每个党员联系了50个业户，发挥了“管理+服务”的功能，实现了市场党建工作的全覆盖，数百个示范店和示范户相继涌现。截至2016年底，全区“两个新组织”工作覆盖率达到100%，员工50人以上的非公有制企业和员工30人以上的实体社会组织均实现了组织覆盖。
加强国有企业党建:为企业发展注入“根”和“魂”
黄浦区有18家国有企业集团，包括6家上市公司，总资产超过1200亿元，年利润超过40亿元。区委始终把加强国有企业党建工作放在重要位置，从抓顶层设计入手，将党建工作的总体要求写入章程，探索形成符合企业发展战略、与企业发展模式相匹配、与企业管理模式相协调的党建工作机制，努力为企业改革注入“根”和“魂”。
老凤翔有限公司是国内黄金首饰行业的龙头企业。公司党委坚持“党管人才”的原则，把“人才强企”作为重要发展战略，依靠校企联动培育传承梯队，实现人才与企业的共同发展。老凤翔设计中心副主任黄雯说:“党的指导使我们的目标更加明确，工作更加富有成效，工作更有竞争力，团队更有凝聚力。”如今，人力资源是老凤翔改革和发展的“第一资源”。该公司最初每年设计3000多套新产品，年均利润增长38%。“老凤翔”也发展成为“中国黄金首饰第一品牌”。黄浦区企业集团党建工作将加强党建工作作为国有企业改革的砥石和发展的动力源，将无形的党建工作转化为有形的企业发展优势，从而促进企业更好更快的发展。
推进事业单位党建工作:促进公益事业又好又快发展
制度是经济社会发展中提供公共服务的主要载体。近年来，黄浦区坚持“强组织领导、强团队、高水平服务、为群众谋利益”的目标，带领事业单位提高公益服务水平，促进公益事业更好更快发展。卢湾中学是一所公立初中。学校党支部把“德、教、育人”作为学校党建工作的基础，团结和带领全体教职工坚持改革创新之路，培养文学人才。如今，学校逐渐形成了办学特色，如模型飞机、电脑奥运、智能机器人等。，并被列为国家航空空(航天)重点单位和上海市科技教育特色示范学校。学校的航模队在第16届世界航模锦标赛中获得了s8d团体冠军，并包揽了前三名，成为黄埔区著名的“明星队”。
如果党强大，事业就会兴旺；当人们的心是温暖的，国家是和谐的。在黄埔，每一个承担公用事业服务职能的机构都高举鲜艳的党旗，表演着同一个永恒的主题——全心全意为人民服务。2015年，成立于1957年的东南医院开始了向上海瑞金康复医院转型的改革进程。医院党总支抓住机遇，深入开展“关爱病人，从细节做起”的党建主题活动，推出临床科室争创“文明团队”；动员党员医学骨干组成廉新元心理咨询团队，为黄埔区构建三级康复网络奠定了坚实基础。
区域化的缔约方建设:资源共享的互补优势
黄埔区分散着各种机关、企事业单位和其他常驻单位。他们的关系并不相互隶属，往往一个“大院”和一堵“墙”就能形成一个相对独立和封闭的“围城”。如何打破行政隶属壁垒，将它们整合在一起，实现资源共享、优势互补、合作共赢？黄埔区树立了大城市党建的理念，积极推进区域性党建工作。通过走访和联系，区委成立了由59个单位组成的“区域党建联席会议”，实现了与街道和居民区的三级衔接，形成了区域内街区联动、居民单位互联互通的区域党建组织结构。区委建立了区域性党建服务项目的“双向诉求”机制，推出了“资源清单”、“需求清单”和“项目清单”，使服务资源和需求能够准确对接，惠及社区和居民单位。
永业集团党委依托大厦深厚的历史文化底蕴，与上海市新闻出版局、市作协、市科协、smg传媒中心、交通大学医学院、瑞金医院、久世集团等党组织携手合作。，共同打造“文化思维南”的品牌工程。在过去的一年里，450位作家和文化名人被吸引到这里留下精彩的对话，3万多人参加了读书俱乐部，20万人在被称为“文学旅游的新地标、全民阅读的黄金坐标、公共空厅的风向标”的华南地区的藏书中漫步。瑞金医院是上海著名的三甲医院。为有效解决医院周边医疗纠纷多、无照摊点多、流浪乞讨人员多、机动车停放混乱等城管慢性病问题，瑞金二路街道党工委和瑞金医院党委联合成立了由城管、交警、医院特保和社区志愿者组成的“联合服务联动工作站”，以及由社区党员和居民组成的“彩虹家园”志愿者团队。 共同做好维护环境秩序、引导医疗志愿服务、实现“公众与患者”的工作，如果说区域党建是一个“纽带”，连接着区域内不同的单位，那么“双向诉求”的工作机制就像一根“银线”，将驻地单位的各种资源串起一颗颗璀璨的明珠。 仅在2016年，就有1，700多个项目得到了申请和实施。
从服务社区群众到推进重大工程建设，从服务居民单位到创建全国文明城市，“双向诉求”机制的生命力不断增强，区域党建领域不断拓展，成为推进城市基层党建工作和“服务区域发展、服务黄浦人民、服务居民单位”的崭新载体。
思考决定出路，愿景决定境界。区委坚持“党建带路是灵魂，工作重点是社区，加强制度保障是关键，解决问题、造福群众是检验标准”的理念，围绕创建“四个标杆”和实现“四条战线”的目标，不断构建和完善大城市党建工作格局，以一流的党建工作推动一流的发展。
