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根据黄浦区，100%同意，100%签署，100%搬迁-复兴东路404巷改造。根据“群众自治”的方法，预计居民将在本月底前搬迁，并在9月份正式启动。该项目也是市委、市政府提出“留改”理念后，我区的第一个试点项目，将为全区旧住宅小区改造的标准规范和操作流程提供模板。
非法建筑存在许多安全隐患
复兴东路404弄位于黄浦区老城区，是一座建于20世纪60年代的小梁薄板结构的公共住宅。它有一个公共厨房，但没有卫生设施。居民居住环境相对较差，违章建筑较多，存在较大的公共安全隐患。
“社区内的违法建筑已达90%以上。在157户人家中，有200多处违章建筑，面积达5100平方米。”老城厢指挥部相关负责人告诉记者，大多数居民修建的违章建筑主要用于做饭、洗澡和上厕所。6月16日，记者在复兴东路404弄看到，在原本并不富裕的小巷里，非法搭建的棚子不少于5个，居民进出非常不便。
“我和妻子都老了，我的腿和脚都很不方便。搭简易棚主要是为了洗澡。”住在小区4号楼的张阿波(音译)几年前考虑到家庭生活的不便，在窗户边搭了一个约4平方米的棚子。"没有淋浴设施，我们老了就很难洗澡。"我年轻的时候，天热的时候，我用脚盆往浴缸里放些水，但是现在这对老夫妇已经快80岁了。“足球不能洗，你也不能蹲着。即使你蹲下，也很难站一会儿。离家最近的公共浴室是金坛浴室，步行需要10-15分钟，非常不方便。”张载坡说，在必要的情况下，老两口也跟着做了，在他们家门口搭了一个简易棚。
“你也带上我。表面上，我们是非法建筑的受益者，但他们也是受害者。”张载坡指着4号楼的屋顶，打电话给记者，看到在原来梁潇薄板结构的三层结构基础上，又多了一层楼。“我们的房子是用煤渣砖砌成的，又松又脆。然后，它被水泥覆盖，房子的结构被摧毁。”张载坡说，家里的水泥裂缝并不明显。由于屋顶覆盖了一层，裂缝直接从针的粗细变成了手指的大小，老两口就住在里面，这就更“可怕”了。“每当刮风下雨的时候，我们都很紧张，做好了一切准备，随时准备撤离。”社区终于盼到了全面改造，张载和妻子都很开心。
群众自治的临时迁移和过渡
在充分总结和延续去年旧区新村和四新社区改造的良好做法和经验的基础上，今年复兴东路404弄整体改造采用“群众自治”的方式，即100%居民同意改造、100%签约、100%疏散后，社区将启动整体改造工程。
实现三个100%是不容易的。去年，这种群众自治模式在实践中并不十分顺利。“有些居民太麻烦了。一些居民有很大的非法建筑面积，不愿意合作。一些居民根据搬迁和旧体制改革的标准来要价。”小东门街道负责人告诉记者，经常需要做大量的群众工作来推动城市管理和街道职工及居民代表。
在复兴东路404弄的早期签约和迁出过程中，出现了许多这样自发的居民代表，他们起到了先锋和示范的作用，带领周围的居民共同实现了社区重建的意愿。其中一个是住在复兴东路404弄12号的小臧。她出生在这里，现在和她的父母、丈夫以及8个月大的儿子住在这里。小臧说，她和许多居民参观了街对面的聚奎新村。那里的老房子经过去年的全面翻修后已经完全变了样。“以前这里的环境和我们差不多，但现在聚奎新村内外都是新的，环境越来越好，生活也很舒适。”因此，当他们得知复兴东路404弄将要翻修时，小臧和他的妻子开始挨家挨户地动员他们的邻居。
小东门街在向居民宣传“违章必须拆除”、“消除消防安全隐患”的前提下，积极听取居民的意愿和改造意见；居委会通过座谈会等方式，动员居民讨论如何改善生活条件，引导居民在“违法必究”的前提下统一思想；通过建筑领导人、活动家和志愿者动员居民与政府重建项目合作；区房管局牵头制定改造的基本原则；向居民宣布基本原则，组织居民签订合同，全部迁出。
正是这种“居民自治”的方式，使转型的前期工作得以顺利进行。在很短的时间内，所有的租户都实现了100%的书面表达他们的装修愿望，100%的签署了搬迁确认书，100%的腾空/腾空房子，并从原来的地点搬走。
转换的目的是提高功能和便利性
记者从老城厢区指挥部了解到，整体改造工程预计将持续一年半左右。总的来说，该项目的目的是改善住房功能，提高居民的生活便利性。这些措施包括重建紧凑的厨房(炊具)和厕所，用煤气管道进入家庭，以及在社区建设综合配套设施。
事实上，除了复兴东路404弄旧房改造外，今年44.8万平方米的重点改造区还开展了一系列民生工程。其中，民生工程有六大类:厨卫工程，1000户按照全装修原则进行了装修；平安工程:安装32套交通电子警察，增加150个小型道路视频探头，建立2个小型消防站，实施消防管网改造，试点安装消防水龙带，实现视频监控和消防管网系统全覆盖；便民服务项目，建设旧西门敬老院、社区养老服务中心、生活服务中心，建设小东门标准化食品市场和综合服务设施，因地制宜建立17个嵌入式便民服务设施；房屋修缮工程，大修11万平方米房屋，修缮乔宇社区、怡园社区等6个社区的45个道路立面；管道道路工程，推进100年来未改造的15个路段7000余米“困水”改造，疏通56条小道路、沿街道路和架空线的下水道，实施水表分装和亮化工程；更换并拔出蓬莱路至广汽南路的挡火点；绿化城市，推进10000平方米绿化，同时实施店招和环卫设施改造。
