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据黄浦区介绍，《上海市公共场所控烟条例》修正案已实施一年多，自上海市全面禁烟以来，各类场所的吸烟率大幅下降，这与市民的投诉和有关部门的及时打击分不开。
自控烟以来，黄浦区卫生规划委员会监督办公室收到的室内吸烟投诉数量一直居高不下。非法吸烟现象集中在哪里？如何治疗？
黄埔区发现，80%的控烟投诉集中在商业建筑。黄浦区卫生规划委员会监督所选择了28栋控烟投诉最集中的建筑作为重点访客，并逐一拜访了建筑物业经理和租户代表，了解他们在日常控烟管理中遇到的困难和麻烦。
通过走访和调查，区卫生规划委员会监察室发现了黄埔区建筑控烟的四大症结:
首先，黄埔区的高层商业建筑相对集中。由于整体年龄长、结构简单，缺乏像空这样可以设立吸烟点的设施，导致控烟管理存在一定困难；
第二，大多数旧建筑中的商人结构具有数量多、规模小的特点。人们进出频繁，实时监控困难，导致卫生间、消防通道等部位成为室内吸烟投诉的“重灾区”；
第三，吸烟行为具有时效性强、难以证明的特点，物业人员认为自己没有执法权，对法律法规的规模没有把握，对自己的管理行为信心不足；
第四，控烟法规的社会宣传仍需加强。一些建筑中的吸烟者认为室内控烟仍是“一阵风”和“走过场”，他们并没有真正意识到室内吸烟是一种违法行为，因此对劝阻和物业管理是有运气和阻力的。
监督人员同意室内全面禁烟是我们城市去年刚刚颁布的一项新法律。这真的需要一个从了解到接受再到改变行为习惯的过程。此外，投诉数量庞大，现场取证困难。如果只用单一的执法处罚手段来对付它，不仅一线监管人员会筋疲力尽，而且结果会适得其反。
只有充分调动所有楼宇物业管理人员的积极性，动员大家参与室内控烟工作的宣传和管理，形成实时联动的监管网络，才能取得更好的效果。
街道分区，建立本地监管人员与各类楼宇物业的联动监管网络，稳步有序推进四项机制落实:
第一，及时交流信息。物业联络员通过及时向当地监管人员反馈，协助监管办公室有效查处重复投诉的真实违法行为；
二是提供执法支持。监督人员对管理单位联络员提供的重点场所、热点和管理难点实施重点监督和严格执法，使建筑物和物业更加大胆，更加大胆地履行控烟管理职责；
第三是管理资源共享。区卫生计生委监察室邀请在控烟工作建设中取得实效的物业管理单位发表意见，分享管理理念。通过案例分析和案例解读，区内所有建筑的物业管理单位更加重视控烟法规的实施；
第四，加强法律法规的宣传。监督人员推出控烟宣传材料、自检表、新法规手册、禁烟标志等。透过联络网络，定期向整个地区的所有楼宇进行各种控烟宣传活动，进一步加强普法工作，提高住户对控烟法例的认识和遵守程度。
随着管理措施的不断推进，黄埔区控烟建设的成效逐渐显现。根据今年第一季度的数据分析，控烟投诉数量呈上升趋势，呈逐月下降趋势，从单月最高的200多起下降到本月的近50起。
