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随着互联网的“翅膀”,传统的食品形式催生了各种“新版本”,如共享餐厅、机器人咖啡店、无人便利店、弹出式商店等新的商业模式层出不穷。
面对创新,黄浦区市场监督局并没有简单地说不,而是通过大规模调研,探索出一条鼓励创新、严格遵守安全底线的新途径。
创新带来这些问题
进入许可很难分类。现有的法律法规不能根据现有的企业登记事项对上述新模式进行分类。例如,“共享餐厅”只提供就餐场所和服务,不提供餐饮(由消费者通过互联网订购),不能简单地将其归类为食品经营项目进行许可。
没有专业执照的依据。获得食品经营许可证的前提是要有合格的操作人员,而在机器人咖啡店和无人便利店,操作人员被机器人手臂所取代。机器人手臂的操作过程和流程设置以及机器对食品安全的影响等数据的空白导致缺乏发放食品经营许可证的依据。
监管手段有待改进。例如,基于租用临时商店或举行临时活动的概念的快速营销方法通常持续10天到一个月。如果用常规方法进行监管,跟不上企业调整的速度,容易造成监管盲点。
解决并实施分类监管
鉴于上述情况,黄浦区市场监督局紧紧跟随市场需求,优化准入服务,实施分类监管,推动企业创新。
对于“共享餐厅”,采用了事前充分调查和沟通的方式,而不是事后规范,并在许可证处理、场地条件、设备和设施要求以及订购应用等方面加强了指导。上海第一家“共享餐厅”在日月开业。
对于机器人咖啡厅,在现行法律法规下,我们将大力支持业务流程和运营的创新,给予准入许可,并重点检查设备设施的清洁、消毒和维护,确保食品安全。k11购物艺术中心新开的机器人咖啡店受到了顾客的追捧。
对于非食品类的弹出式商店,参照交易会的监管模式,事后记录,并及时会同物业处理潜在的消费者投诉;对于涉及食品的弹出式门店,活动应提前备案,并对食品生产经营企业资质、食品清单、储存方式等进行逐一审核,以加强监管和后续服务。
黄浦区市场监督局相关负责人表示:“在不违法、不扰民、符合食品安全要求、确保底线的前提下,我们欢迎和鼓励各种形式的食品创新形式,同时审慎监管和维护食品安全底线。”