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据黄浦区介绍,“提案披露”是上海CPPCC系统今年推进的一项重要工作。今年7月,黄浦区政协今年提出的159项提案的内容首次在互联网上公开,有关单位对这些提案的回复也已公开。
CPPCC建议是CPPCC履行政治协商、民主监督和参与国家事务管理三大职能的重要起点。它也是帮助党和国家机关了解人民感情、反映民意、集中人民智慧、提高决策民主化和科学化水平的重要渠道。但是CPPCC最初的提议并没有对公众开放。从工作建议来看,有两个“短板”:一是“举重”质量有待提高;第二,“跑”的约束力不够强。今年,黄浦区的CPPCC显然将该提案的宣传作为解决这两个问题的有力起点。“提案的披露是最大的监督。公开有利于规范政府行为,公开有利于降低监管成本。”CPPCC的负责人说道。
8月12日,记者进入CPPCC黄浦区官方网站,点击主页上的“提案开放”标志,成功进入页面查看159个提案的标题、内容和主办单位。随后,记者进入黄浦区政府官方网站,依次点击“政务公开”、“办理工作”和“CPPCC提案办理结果”,浏览了区政府各部门办理的159件提案的回复内容。“提案公开后,委员们把提案写得更加精炼,部门不能敷衍了事,群众的眼睛都盯着呢!”南京东路街道居民朱告诉记者。
早在2016年底,CPPCC就开始公开其提案。“黄埔CPPCC的提议有一定的基础。一方面,原来的提案工作比较好。另一方面,以前各区的主要领导都非常重视提案工作。”该区负责人CPPCC表示,在推广之初,CPPCC区首先制定了提案披露办法、规范的格式和规范的内容撰写;在2017年区委员会全体会议之后,CPPCC的主要领导人带领一个小组逐一访问了各个政党和组织,以消除他们对符合要求的集体提案的关切。
2017年,集体提案首次在互联网上公开测试水;今年,所有提案都在互联网上公开。
经过一年多的探索,CPPCC委员基本上已经适应了提案内容公开接受公众监督的做法。在2018年地区委员会全体会议期间,提案的撤回率有所上升。一些成员认为提案的质量不够好,因此他们建议撤回提案并对其进行修改。
通过对处理结果的披露,全区各部门、各单位的提案回复在一个平台上以一个栏目呈现,哪些部门认真处理有效,哪些部门处理敷衍了事,都暴露在阳光下,让公众监督和评价。通过宣传,推动承办部门履行办理职责,规范办理程序,改进办理方式,切实提高办理效率和质量。今年,CPPCC黄浦区“解决和采纳”提案的比例有了很大提高。
有关部门也从公众关注的建议的宣传中了解到。举例来说,在去年公布的建议中,点击率最高的是由地区妇联提交的“改善公共幼儿服务,将0至3岁幼儿的幼儿服务纳入政府公共服务体系”。结合这一需求,相关部门进行了多次专项调查,正在推动问题的解决。
据悉,CPPCC区将继续宣传办理提案的咨询过程,并进一步宣传提案的办理结果和解答,让公众更直观地了解CPPCC委员的表现。同时,通过增加技术模块,将有助于成员理解前几年就同一主题提出的提案和答案,这将有助于减少重复提案的发生。