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据黄浦区介绍，从第一个会场往南约2公里，然后到达黄浦区五里桥街。去年10月30日，新任市委书记李强在上海进行了第一次调研，他选择了第一站，留下了九个沉重的字眼:老款、金色名片、新标杆。
这个地区位于黄埔区的西南部，有着辉煌的历史。一个世纪前，它是中国最大的军事工业，也是中国现代民族工业的发源地。江南制造总局，即后来的江南造船厂，曾设在这里。近日，黄浦区五里桥街道党工委书记沈永兵应邀参加了Dongfang.com主办的“让上海名片更闪亮，让人民生活更美好”的访谈节目。让我们在“做一个家庭成员”的指引下，沿着黄浦江享受“和谐美五里”的独特魅力。
在上海市委“1+6”文件实施之前，五里桥街道也面临着许多城市街道的共同问题:居住区与企业园区并存，旧城与新城合建。当时，五里桥街道的两个新组织和居民组织分属不同的党组织，党建资源被孤立，不利于共治管理。「我们发现地区单位有兴趣参与社区公益活动，而住宅区需要多种形式的资源来进行活动。然而，一些住宅区周围有许多住宅单元，但是一些住宅区周围几乎没有住宅区。这与街道的地理环境有关。滨江段居民和企业相对较少，中山南路高架路以西的居民居住密度较高。区域企事业单位资源丰富，导致区域资源下沉和共享失衡。”沈永冰说道。
随着“1+6”文件的实施，党建资源可以得到整合。因此，关于如何更好地满足居民的需求，五里桥街探索了街区社区的建设。“在五里桥，街区不是几个住宅区的任意分割和组合，而是由几个在历史渊源、地理环境、生产条件和生活方式方面具有共同特征的住宅区组成。比如上下班开车、在同一条主干道上开车、在同一菜市场买菜、在同一个广场跳舞健身、根据相似的问题、相同的感受等综合因素来界定街区。”最后，整条街被划分为三个有特色的“街区”社区，如“快乐生活”、“人文河畔”和“创意家园”，南北高架路和中山南路高架。一个街区的资源和服务辐射到街道周边的几个居住区、商店和公园建筑，打破了居住区之间的“围墙”空的房间和区域每个街区都建立了一个街区党建(共治)联盟，有机地整合了不同区域的党建，如区域党建、“两新”党建和居住区党建，使资源在“街道-街区-居住区”三个层次上流动和盘活。
近日，中共上海市委改革办公室和上海市委宣传部收集的“上海改革开放的标志性第一案”正式公布。源于五里桥街道的“三会制”，是唯一以街道镇名义选定的社区治理案例。对于沈永冰来说，这并不奇怪，因为有效的“三会”制度已经被纳入上海市居民委员会的工作规定，并被许多社区采纳。沈永冰说，20世纪90年代末，以听证会、协调会、评议会为内容的“三会”制度在五里桥诞生。近年来，该系统在实践中得到进一步创新和发展。在“三会”之前，我们增加了议题协商会、民主论坛、监事会，并建立了配套制度，即支持听证公示制度、支持协调会责任制、支持协商会承诺制，形成了“前三会、后三会三制”的“三会制”。目前，五里桥住宅区每年召开近30次问题咨询会，收集并解决500多个问题。“三会平台”已经成为居民自主解决问题的重要支撑。
那么，“三会”制度有什么独特之处呢？在沈永冰看来，它有效地解决了三个问题:第一，谁来治理社会；第二，居民将如何管理自己；第三，居民将如何管理自己。例如，某个小区是一个老小区，居民很少，没有物业，日常运营和维护依赖于行业委员会，车库年久失修，无人问津。行业委员会通过自治家庭委员会的平台，使用“互联网表扬”来听取居民的意见，并明确表示表扬的数量将决定对车库维护的支持总量。结果，80%的业主在一周内被吸引到网上参与表扬，大家也组成了一个小组讨论施工方案。“居民从‘被动参与’到‘主动参与’的转变，正是‘三会’制度。”
去年10月，李强书记到五里桥街道调研时，听取了公房社区工业委员会主任丁关于旧社区电梯安装情况的汇报，并对电梯安装在社区的成功推广给予了表扬。今年6月，花了15个月时间安装电梯的公房小区5号楼和6号楼正式竣工。回顾15个月的整个过程，沈永冰坦言，这充分体现了“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法律保障”等社会治理的所有要素。首先，党的总支部起着领导和润滑作用:为社区居民搭建“三会”平台，协助居民做好专题咨询、民主谈话、监督和合议工作；牵头搭建行业委员会与物业之间的沟通平台；积极协助行业委员会梳理推广议题清单，依托邻里党建(共治)联盟，以“双向诉求”为平台，获得区域联合单位的支持。
其次，这也是居民自治的典型案例。正如丁在竣工仪式当天所说，电梯安装成功的最大亮点是实现了“五个自主”:居民自主咨询、自主决策、自主管理、自主监督、自主服务。值得一提的是，公房社区工业委员会的所有成员都是党员，社区党员的整体比例较高。在这72个家庭中，有34个党员家庭和52个党员。安装电梯的5号楼和6号楼有14名党员，占社区党员总数的26.9%。党员同志充分发挥先锋模范作用，在筹集安装费用时，主动要求差额拨款，解决了安装工作中的一个重大问题。
沈永冰还特别提到，街道社区党建服务中心会同居委会和行业委员会，梳理和总结了可以复制、借鉴和推广的电梯安装经验，推出了《五里桥街桑城小区公房小区电梯安装经验手册》，轻松解答了电梯安装过程中的注意事项、工作流程、电梯选型经验等关键问题，使许多了解情况的老社区少走弯路，把安装工作推进得很清楚。
