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据来自黄浦区的消息，近日，上海市第一居委会宝兴居委会报道了一个好消息——其所在的金陵东路旧房改造项目第一轮咨询同意率达到99.69%，创下了黄浦区大型旧房改造项目第一轮咨询同意率的新纪录。在这一喜人的成就背后，有许多黄埔旧区改造和旧城改造的创新举措，也是黄埔干部群众实践最初使命、强化责任、通过党建引领旧区改造、让主题教育成果体现人民利益的生动诠释。
实践最初使命的“大舞台”
金陵东路旧路改造工程东起松下路，南至金陵东路，西至浙江南路，北至宁海东路，涉及宝兴、盛泽四个街区(64、67、70、72)，共涉及居民证件2119张。其中，宝兴居委会涉及宝兴巷，由原来的宝兴巷改建而成，共有1136张居民证。
这块地的生活条件很差，房子基本上是老式的小巷，大部分建于1916年至1944年。人均居住面积小。尽管经过微装修后，居住环境有所改善，但公共基础设施已经过时，半数居民家庭没有卫生设施。居民对改善生活条件的需求非常强烈。
李保行旧制改革工作启动后，外滩街道党工委结合第二批“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育，把这一旧制改革工程作为实践群众路线群众观的“桥梁”，作为提高干部能力和素质的“练兵场”，围绕目标要求，不断做深入细致的群众工作。
"归根结底，旧的收集工作是群众工作."外滩街道党工委书记卞伟民表示，要做好群众工作，街道要充分发挥基层优势，倾听群众声音，回应群众关切。针对一轮咨询过程中发现的老人就医、年轻人日常通勤、子女上学、多个卡家庭的家庭矛盾等令人困惑的问题，街道党员、干部、税务人员一次又一次上门解释，甚至蹲到晚上，终于获得了居民的理解和支持。该街在宝兴里原有服务的基础上，推出了“爱宝兴、享生活”项目，从宝兴老人最需要、最困难的项目入手，如帮助洗浴、帮助出行、提供更贴心的服务，努力实现“老改革不彻底，服务不停止”
领导旧改革的党建“新标杆”
“金陵东路旧路改造工程首次形成了区级“党建联席会议+临时党支部”的党建工作格局。”黄浦区第四征地办公室负责征地工作的负责人表示，该项目以党建为导向，以群众利益为基础，党建和联合建设贯穿于旧制改革的全过程。
相关区领导担任召集人，委办、外滩街和相关企业党组织组成党建联席会议，以定期工作会议和专题协调会的形式进行整合和联系。其中，政策咨询与解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传六个专题小组，由各委办、街道工作人员、律师和社会公众信任人士共同组建，直接面向居民，充分发挥党建和共建的聚合效应，尽快解决居民相关问题，确保征地工作顺利进行。
同时，项目成立了由居民区、征地办公室、街道、房管企业等部门党员组成的临时党支部，建立了党员先锋队，充分发挥了党员在基层党组织中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。临时党支部打破了行政和资产隶属关系的束缚，由宝兴小区党总支书记担任党支部书记，号召所有老的改革参与单位高效合作地推进工作，及时解决居民的需求。
通过党总支、党支部和党小组会议，引导社区党员发挥先锋模范作用，积极充当政策宣传者、社会状况和舆论调查者、沟通协调联络官、解决问题服务员等角色，以实际行动影响和带动周围人民，与政府共同完成旧改革的“大文章”。
旧区改造和城市更新的“新模板”
在李保行旧城改造项目中，黄浦区勇于承担使命，大胆创新，不断探索和创新旧城改造模式，力争成为旧城改造和城市更新的“样板”。
这一次，黄浦创造性地提出了“整体规划、分步实施、大规模区域平衡、随方案转移”的总体思路，兼顾历史风貌保护、城市功能改善和生活条件改善，对金陵东路沿线10个街区进行了高起点规划和高标准设计，设计开发了市中心稀缺的“好材料”。
同时，我市率先探索制定了一些城市有机更新中历史风貌保护项目实施细则和实施主体选择操作规程。首先，引入高素质的相关人员参与初步方案研究，然后通过设计方案选择和经营状况审查选择实施主体，以提高整个区域开发建设的效率和质量。
“旧改革不仅是一个城市更新项目，而且是一个提高社会治理能力的实践。”外滩街道党工委书记卞伟民表示，李保行项目也是外滩街道创新型社会治理的“试验田”。通过与专业院校联手，共同调查旧城更新中家庭、邻里和社会关系的变化，为今后更好地提高社会治理的准确性和服务群众的有效性提供样本。
